海州區(qū)公墓管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海州區(qū)公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，確保公墓建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.遵循節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，鼓勵(lì)生態(tài)安葬，推行節(jié)地型公墓建設(shè)。3.實(shí)行依法管理、規(guī)范服務(wù)的原則，保障公墓使用者的合法權(quán)益。二、公墓規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.區(qū)民政部門會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)海州區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，合理確定公墓的數(shù)量、選址和用地范圍。（二）選址要求1.公墓選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山瘠地，不得占用耕地。2.選址應(yīng)避開(kāi)城市規(guī)劃區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域。3.公墓與居民居住區(qū)的距離應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，一般不得少于500米。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保墓區(qū)布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美。2.墓區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和界樁，劃分墓區(qū)、道路、綠化等功能區(qū)域。3.墓穴占地面積應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，單人墓不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓不得超過(guò)6平方米。（四）審批程序1.申請(qǐng)建設(shè)公墓，應(yīng)向區(qū)民政部門提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料，包括可行性研究報(bào)告、選址意見(jiàn)書、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等。2.區(qū)民政部門受理申請(qǐng)后，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查和審核，提出審核意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府審批。3.經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，方可開(kāi)工建設(shè)。三、公墓經(jīng)營(yíng)與管理（一）經(jīng)營(yíng)主體1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，依法取得公墓經(jīng)營(yíng)許可證。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或改變服務(wù)項(xiàng)目。（二）服務(wù)內(nèi)容1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供墓穴銷售、安葬服務(wù)、墓體維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等基本服務(wù)。2.應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的服務(wù)。（三）收費(fèi)管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.墓穴銷售價(jià)格應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，向用戶公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）檔案管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全公墓檔案管理制度，對(duì)公墓建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用等相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括墓穴銷售合同、用戶信息、安葬記錄、墓體維護(hù)記錄等，檔案保存期限不得少于50年。（五）安全管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保公墓安全。2.應(yīng)配備必要的消防、防盜、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，防止火災(zāi)、盜竊等事故的發(fā)生。（六）環(huán)境保護(hù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)墓區(qū)綠化建設(shè)，提高綠化率，美化墓區(qū)環(huán)境。2.應(yīng)采取有效措施，防止墓區(qū)污水、垃圾等對(duì)環(huán)境造成污染。3.鼓勵(lì)采用環(huán)保型材料建設(shè)墓穴，推廣生態(tài)安葬方式，減少對(duì)土地資源的占用和環(huán)境的破壞。四、公墓使用與維護(hù)（一）墓穴使用1.用戶購(gòu)買墓穴應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.墓穴使用期限一般為20年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。3.用戶不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租墓穴，不得在墓穴內(nèi)搭建違章建筑。（二）墓體維護(hù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)墓體進(jìn)行檢查維護(hù)，確保墓體完好。2.用戶應(yīng)按照合同約定，配合公墓經(jīng)營(yíng)單位做好墓體維護(hù)工作。3.因不可抗力或其他原因造成墓體損壞的，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施。（三）綠化養(yǎng)護(hù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)墓區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。2.應(yīng)定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治等工作，保持墓區(qū)綠化景觀美觀。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)公墓管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公墓管理工作的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公布公墓建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用等情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的，由區(qū)民政部門會(huì)同相關(guān)部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、改變服務(wù)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自轉(zhuǎn)讓出租墓穴等行為的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷公墓經(jīng)營(yíng)許可證。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位違反安全管理、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.用戶違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租墓穴或在墓穴內(nèi)搭建違章建筑