下管線建設(shè)管理辦法總則目的與適用范圍1.目的本辦法旨在加強(qiáng)下管線建設(shè)的規(guī)范化管理，確保下管線建設(shè)工程的質(zhì)量、安全和有序進(jìn)行，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，維護(hù)公共利益和社會秩序。2.適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類下管線建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于給排水、電力、通信、燃?xì)狻崃Φ鹊叵鹿芫€的新建、改建、擴(kuò)建及維修工程。基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則下管線建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確保各類管線之間的安全間距和合理走向。2.安全第一原則將安全放在下管線建設(shè)管理的首位，強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，采取有效措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障施工人員和周邊環(huán)境的安全。3.質(zhì)量至上原則嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保下管線建設(shè)工程質(zhì)量符合要求，滿足使用功能。4.協(xié)同配合原則建立健全各部門之間的協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)下管線建設(shè)管理工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，涉及多個專業(yè)管線的，應(yīng)相互配合，避免相互干擾和影響。引用文件本辦法引用以下相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件：1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.《中華人民共和國建筑法》3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》5.《城市地下管線工程檔案管理辦法》6.相關(guān)專業(yè)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理規(guī)劃要求1.下管線建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)編制。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確各類下管線的走向、位置、管徑、材質(zhì)、附屬設(shè)施等技術(shù)參數(shù)，以及與周邊建筑物、道路、其他管線等的相互關(guān)系。同時，應(yīng)充分考慮未來城市發(fā)展和管線更新改造的需求，預(yù)留合理的空間。3.在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，確保方案的科學(xué)性、合理性和可行性。論證意見應(yīng)作為規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。設(shè)計(jì)審查1.建設(shè)單位應(yīng)將下管線建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件報(bào)本公司/組織相關(guān)部門進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)文件是否符合規(guī)劃要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是否滿足安全、質(zhì)量、環(huán)保等要求，以及設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性等。2.相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成設(shè)計(jì)審查工作，并出具審查意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，經(jīng)審查合格后方可進(jìn)行施工。3.對于重大下管線建設(shè)項(xiàng)目或涉及復(fù)雜技術(shù)問題的項(xiàng)目，可組織外部專家進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)咨詢和審查，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。施工管理施工許可1.下管線建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理施工許可證。辦理施工許可證時，應(yīng)提交以下資料：建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工圖紙及技術(shù)資料；施工單位資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)理單位資質(zhì)證書；工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；其他相關(guān)資料。2.相關(guān)部門應(yīng)在收到建設(shè)單位提交的施工許可申請后，對申請資料進(jìn)行審核。符合條件的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，應(yīng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。施工單位管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬下管線建設(shè)工程。嚴(yán)禁施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，明確質(zhì)量目標(biāo)、安全措施和施工進(jìn)度計(jì)劃。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。3.施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在問題或與實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時向建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位提出，經(jīng)同意后方可進(jìn)行變更。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場的安全操作規(guī)程。監(jiān)理單位管理1.監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)下管線建設(shè)工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同的約定，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價等進(jìn)行全面監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，配備足夠的監(jiān)理人員，明確監(jiān)理人員的職責(zé)分工。監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，檢查施工單位的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況。在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查和旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的問題。4.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)展情況和監(jiān)理工作情況，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。工程竣工后，應(yīng)出具監(jiān)理報(bào)告。施工現(xiàn)場管理1.建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理工作，確保施工場地具備施工條件，并協(xié)調(diào)解決施工過程中與周邊單位和居民的關(guān)系。2.施工單位應(yīng)按照施工現(xiàn)場管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪、排水等環(huán)境保護(hù)措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。3.在施工現(xiàn)場，應(yīng)合理安排施工順序，避免交叉作業(yè)。如需進(jìn)行交叉作業(yè)的，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，確保施工安全。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的材料、設(shè)備和工具的管理，做到分類堆放、整齊有序，并做好防潮、防雨、防曬等措施。施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)及時清理，運(yùn)至指定的地點(diǎn)進(jìn)行處理。質(zhì)量與安全管理質(zhì)量管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制，明確各部門和人員的質(zhì)量職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對下管線建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，對各分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)入下一道工序或進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)理，對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。4.工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。檢測報(bào)告應(yīng)及時、準(zhǔn)確地反饋給建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位。安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確各部門和人員的安全職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體單位和個人。2.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。在施工現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護(hù)能力。施工人員應(yīng)接受三級安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。同時，應(yīng)定期組織安全演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)理，對施工安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位及時消除安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。5.建設(shè)單位應(yīng)定期組織對施工現(xiàn)場的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)及時督促施工單位進(jìn)行整改。對于重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全。進(jìn)度管理進(jìn)度計(jì)劃編制1.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前組織編制下管線建設(shè)項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃，并將總進(jìn)度計(jì)劃分解為年度、季度和月度進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作目標(biāo)和時間節(jié)點(diǎn)。2.施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的進(jìn)度計(jì)劃要求，結(jié)合工程實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括工程進(jìn)度橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖、資源配置計(jì)劃等內(nèi)容。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，提出審核意見。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況，對施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進(jìn)度的問題。進(jìn)度控制措施1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保工程進(jìn)度順利進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會，通報(bào)工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題。2.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排施工順序，優(yōu)化資源配置，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工進(jìn)度的動態(tài)管理，及時調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，采取有效的趕工措施，確保工程按時竣工。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的監(jiān)理，對施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。監(jiān)理單位應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進(jìn)度的問題，如施工單位投入的人力、物力不足，施工工藝不合理等。對于因施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，監(jiān)理單位應(yīng)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。4.如因不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)商，采取有效的措施減少損失，并合理調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃?？⒐を?yàn)收與備案管理竣工驗(yàn)收1.下管線建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定，組織自檢。自檢合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，并申請竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位應(yīng)在收到施工單位提交的工程竣工報(bào)告后，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)資料、設(shè)備運(yùn)行情況等方面的內(nèi)容。3.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時，應(yīng)提交以下資料：工程竣工驗(yàn)收備案表；工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。4.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收備案文件報(bào)本公司/組織相關(guān)部門備案。備案管理1.相關(guān)部門應(yīng)在收到建設(shè)單位提交的工程竣工驗(yàn)收備案文件后，對備案資料進(jìn)行審核。符合條件的，予以備案；不符合條件的，應(yīng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。2.工程竣工驗(yàn)收備案文件是工程交付使用的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)妥善保管工程竣工驗(yàn)收備案文件，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔。3.工程質(zhì)量保修期限應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在工程質(zhì)量保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)按照工程質(zhì)量保修書的約定，承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位履行質(zhì)量保修義務(wù)，及時處理工程質(zhì)量問題。檔案管理檔案收集1.下管線建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)按照《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，及時收集、整理各自形成的工程檔案資料。2.工程檔案資料應(yīng)包括工程前期文件、施工過程文件、竣工驗(yàn)收文件等，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。工程檔案資料應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種載體形式保存，并相互一致。3.施工單位應(yīng)在工程竣工后3個月內(nèi)，向建設(shè)單位移交一套完整的工程檔案資料。監(jiān)理單位應(yīng)在工程竣工后1個月內(nèi)，向建設(shè)單位移交監(jiān)理檔案資料。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收備案后3個月內(nèi)，向本公司/組織相關(guān)部門移交一套完整的工程檔案資料。檔案整理與歸檔1.建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)對收集到的工程檔案資料進(jìn)行整理和歸檔。工程檔案資料