省級儲備肉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)省級儲備肉管理，確保儲備肉數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮儲備肉在政府宏觀調(diào)控、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的作用，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)省級儲備肉的計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則省級儲備肉管理工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，明確各部門職責(zé)，確保管理工作的協(xié)調(diào)性和一致性。2.分級負(fù)責(zé)原則省級儲備肉管理實行分級負(fù)責(zé)制，省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)省級儲備肉的宏觀管理，承儲企業(yè)負(fù)責(zé)具體的儲存、保管等工作。3.保障安全原則確保省級儲備肉儲存安全，防止出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，保障市場供應(yīng)的穩(wěn)定性。4.高效運(yùn)作原則建立高效的管理機(jī)制，提高省級儲備肉管理效率，降低管理成本，確保儲備肉能夠及時響應(yīng)政府調(diào)控需求。二、職責(zé)分工（一）省級相關(guān)部門職責(zé)1.商務(wù)部門負(fù)責(zé)省級儲備肉管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定省級儲備肉的收儲、輪換、動用計劃，并組織實施。2.發(fā)展改革部門會同商務(wù)部門做好省級儲備肉儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制和項目審批工作，保障儲備設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。3.財政部門負(fù)責(zé)安排省級儲備肉的相關(guān)財政資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ谩?.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)省級儲備肉質(zhì)量安全監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為，保障市場上儲備肉的質(zhì)量安全。5.糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)省級儲備肉的實物管理，監(jiān)督承儲企業(yè)按規(guī)定做好儲備肉的儲存、保管等工作，確保儲備肉數(shù)量真實、質(zhì)量良好。（二）承儲企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行省級儲備肉承儲義務(wù)。2.建立健全儲備肉管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保儲備肉儲存安全、質(zhì)量合格。3.按照省級相關(guān)部門下達(dá)的計劃，做好儲備肉的收儲、輪換、保管等工作，及時上報有關(guān)信息。4.配合有關(guān)部門做好儲備肉的檢查、監(jiān)督等工作，接受政府依法調(diào)用儲備肉的任務(wù)。三、計劃管理（一）儲備計劃制定1.省級商務(wù)部門會同發(fā)展改革、財政、糧食和物資儲備等部門，根據(jù)國家有關(guān)要求和本省市場供求狀況、宏觀調(diào)控需要，研究提出省級儲備肉儲備計劃建議。2.省級儲備肉儲備計劃建議經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省級商務(wù)部門會同相關(guān)部門下達(dá)給承儲企業(yè)執(zhí)行。（二）計劃調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整省級儲備肉儲備計劃的，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向省級商務(wù)部門提出申請，經(jīng)省級商務(wù)部門會同相關(guān)部門審核后，報省政府批準(zhǔn)。四、儲存管理（一）承儲企業(yè)選擇1.省級商務(wù)部門會同相關(guān)部門制定承儲企業(yè)的資質(zhì)條件和選擇標(biāo)準(zhǔn)。2.通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式，擇優(yōu)選定承儲企業(yè)，并簽訂承儲合同。（二）儲存設(shè)施要求1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家和本省規(guī)定的儲備肉儲存設(shè)施，設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅固、安全、通風(fēng)、防潮，具備必要的消防、防汛等功能。2.儲備肉儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持良好狀態(tài)，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（三）儲備肉入庫1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省級相關(guān)部門下達(dá)的計劃，及時組織儲備肉入庫。2.儲備肉入庫時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，確保入庫儲備肉質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。（四）儲備肉保管1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備肉保管制度，實行專人管理、專賬記載。2.定期對儲備肉進(jìn)行檢查、盤點，及時掌握儲備肉的數(shù)量、質(zhì)量和儲存狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并上報省級相關(guān)部門。3.做好儲備肉儲存期間的安全防范工作，防止儲備肉被盜、被搶、變質(zhì)等情況發(fā)生。五、輪換管理（一）輪換計劃制定1.省級商務(wù)部門會同相關(guān)部門根據(jù)省級儲備肉的儲存時間、質(zhì)量狀況等因素，制定年度輪換計劃。2.輪換計劃應(yīng)當(dāng)明確輪換數(shù)量、品種、時間、方式等內(nèi)容。（二）輪換方式1.省級儲備肉輪換可以采取同品種等量輪換的方式，也可以根據(jù)市場情況，在確保儲備規(guī)模不變的前提下，采取先銷后購、邊銷邊購等方式進(jìn)行。2.輪換應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過市場交易等方式進(jìn)行。（三）輪換執(zhí)行1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省級相關(guān)部門下達(dá)的輪換計劃組織實施輪換，確保儲備肉質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。2.輪換完成后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將輪換情況上報省級相關(guān)部門。六、動用管理（一）動用條件1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，需要動用省級儲備肉的。2.本省市場出現(xiàn)肉類供應(yīng)短缺、價格大幅波動等情況，需要動用省級儲備肉進(jìn)行調(diào)控的。3.省政府認(rèn)為需要動用省級儲備肉的其他情形。（二）動用程序1.省級商務(wù)部門會同相關(guān)部門提出省級儲備肉動用方案，報省政府批準(zhǔn)。2.動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用的品種、數(shù)量、價格、供應(yīng)地區(qū)以及動用的組織實施等內(nèi)容。3.省政府批準(zhǔn)動用方案后，由省級商務(wù)部門組織實施，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求及時將儲備肉投放市場。（三）動用補(bǔ)償1.因動用省級儲備肉發(fā)生的費用，由省級財政部門按照規(guī)定予以補(bǔ)貼。2.動用省級儲備肉造成承儲企業(yè)損失的，由省級財政部門按照規(guī)定給予補(bǔ)償。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體省級商務(wù)、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、糧食和物資儲備等部門按照各自職責(zé)，對省級儲備肉管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲備計劃執(zhí)行情況，包括儲備肉的數(shù)量、品種、質(zhì)量等是否符合要求。2.儲存管理情況，包括儲存設(shè)施是否完好、保管制度是否落實等。3.輪換管理情況，包括輪換計劃是否執(zhí)行、輪換方式是否合規(guī)等。4.動用管理情況，包括動用條件是否符合、動用程序是否規(guī)范等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。省級相關(guān)部門定期對承儲企業(yè)的省級儲備肉管理情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，省級相關(guān)部門不定期對承儲企業(yè)進(jìn)行抽查。3.專項檢查。針對省級儲備肉管理中的重點問題，開展專項檢查。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令承儲企業(yè)限期整改。2.承儲企業(yè)未按照要求整改或者整改后仍不符合規(guī)定的，省級相關(guān)部門可以采取暫停收儲、輪換、動用等措施，直至取消其承儲資格。3.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、資金管理（一）資金來源省級儲備肉所需資金由省級財政部門安排，主要用于儲備肉的收購、儲存、輪換、動用等費用支出。（二）資金使用1.省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、足額撥付省級儲備肉管理資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，不得截留、挪用、擠占儲備肉管理資金。（三）資金監(jiān)管1.省級財政部門會同相關(guān)部門加強(qiáng)對省級儲備肉管理資金的監(jiān)管，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向省級財政部門報送資金使用情況報告，接受財政部門的監(jiān)督檢查。九、信息管理（一）信息報送1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立省級儲備肉管理信息報告制度，定期向省級商務(wù)部門報送儲備肉的數(shù)量、質(zhì)量、儲存狀況、輪換情況等信息。2.省級商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及