龍陵公墓管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)龍陵公墓的管理，規(guī)范公墓建設(shè)、運(yùn)營及服務(wù)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公墓使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公墓事業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公墓實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于龍陵公墓規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及使用等活動(dòng)。龍陵公墓位于[具體地址]，涵蓋區(qū)域包括[詳細(xì)范圍]。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)公墓管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，依法開展公墓的各項(xiàng)管理活動(dòng)，確保公墓管理工作有法可依、有章可循。2.公益優(yōu)先原則始終將滿足公眾基本喪葬需求作為首要任務(wù)，在注重社會(huì)效益的前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，保障公墓的公益屬性。3.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诜植肌⒌乩憝h(huán)境等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃公墓布局和建設(shè)規(guī)模，確保公墓建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。4.生態(tài)環(huán)保原則在公墓建設(shè)和運(yùn)營過程中，充分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采用環(huán)保型材料和綠化措施，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，營造生態(tài)、綠色、和諧的殯葬環(huán)境。5.規(guī)范管理原則建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公墓的正常秩序。二、公墓規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.龍陵公墓的規(guī)劃編制應(yīng)符合國家和地方殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，充分考慮人口增長、死亡趨勢(shì)、土地資源等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。2.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，組織專家進(jìn)行論證，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括公墓的功能分區(qū)、建設(shè)規(guī)模、綠化布局、設(shè)施配置等。（二）建設(shè)審批1.公墓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，依法取得土地使用、建設(shè)工程規(guī)劃、施工許可等證件。2.建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)審批時(shí)，應(yīng)提交公墓規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)有關(guān)部門審核同意后方可開工建設(shè)。（三）工程建設(shè)1.公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并與施工單位簽訂工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)理，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.公墓建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、綠化效果、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等。三、公墓經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營主體1.龍陵公墓由[經(jīng)營主體名稱]負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。經(jīng)營主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，依法取得公墓經(jīng)營許可證。2.經(jīng)營主體應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，誠信經(jīng)營，為公墓使用者提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.提供墓穴銷售、安葬服務(wù)。墓穴類型包括[具體墓穴類型]，滿足不同使用者的需求。2.提供墓體維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等日常管理服務(wù)，確保公墓環(huán)境整潔、美觀。3.提供喪葬用品銷售服務(wù)，所售喪葬用品應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制搭售。4.提供殯儀服務(wù)咨詢、引導(dǎo)等便民服務(wù)，方便公墓使用者辦理相關(guān)手續(xù)。（三）服務(wù)規(guī)范1.建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌，文明禮貌，熱情周到，為公墓使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)投訴電話，及時(shí)處理公墓使用者的投訴和建議。4.定期對(duì)公墓使用者進(jìn)行滿意度調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高公墓使用者的滿意度。四、公墓使用與管理（一）墓穴使用1.公墓使用者應(yīng)憑有效身份證件購買墓穴。購買墓穴時(shí)，應(yīng)簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.墓穴使用期限按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[具體期限]。期滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。3.墓穴不得轉(zhuǎn)讓、倒賣，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴行為。違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處理。（二）安葬管理1.公墓使用者應(yīng)按照公墓管理規(guī)定和墓穴使用合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行安葬。安葬前，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)公墓管理部門審核同意后方可進(jìn)行。2.安葬過程中，應(yīng)遵守公墓的管理秩序，不得妨礙他人正常使用公墓。嚴(yán)禁在公墓內(nèi)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。3.公墓管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安葬現(xiàn)場的管理，確保安葬活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。（三）墓體維護(hù)1.公墓使用者應(yīng)按照墓穴使用合同約定，負(fù)責(zé)墓體的日常維護(hù)。不得擅自改變墓體結(jié)構(gòu)和外觀。2.公墓管理部門應(yīng)定期對(duì)墓體進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知公墓使用者進(jìn)行修復(fù)。對(duì)長期無人維護(hù)或維護(hù)不善的墓體，公墓管理部門有權(quán)進(jìn)行代為維護(hù)，費(fèi)用由公墓使用者承擔(dān)。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.公墓使用者應(yīng)愛護(hù)公墓環(huán)境衛(wèi)生，不得在公墓內(nèi)隨地吐痰、亂扔垃圾等。2.公墓管理部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，定期清掃公墓道路、綠化區(qū)域、墓區(qū)等，保持公墓環(huán)境整潔。3.加強(qiáng)對(duì)公墓內(nèi)垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，確保垃圾日產(chǎn)日清，防止環(huán)境污染。（五）安全管理1.建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的安全管理，確保公墓使用者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)公墓工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。4.加強(qiáng)對(duì)公墓內(nèi)用火、用電、用氣等安全管理，嚴(yán)禁在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等。五、公墓收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.龍陵公墓收費(fèi)項(xiàng)目包括墓穴銷售費(fèi)用、墓體維護(hù)費(fèi)用、安葬費(fèi)用、喪葬用品費(fèi)用等。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并向社會(huì)公示。2.墓穴銷售價(jià)格應(yīng)根據(jù)墓穴類型、位置、面積等因素合理確定，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）收費(fèi)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在公墓顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，做到票款一致。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。3.定期對(duì)公墓收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，確保收費(fèi)規(guī)范、透明。對(duì)違反收費(fèi)管理規(guī)定的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。六、公墓監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全龍陵公墓監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公墓規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.成立由民政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、物價(jià)、環(huán)保等部門組成的公墓管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決公墓管理中存在的問題。3.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)公墓管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（二）檢查內(nèi)容1.公墓規(guī)劃執(zhí)行情況，包括是否按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，有無擅自改變規(guī)劃用途等情況。2.公墓建設(shè)質(zhì)量，包括工程質(zhì)量、綠化效果、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等。3.公墓經(jīng)營服務(wù)情況，包括服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)管理、喪葬用品銷售等。4.公墓使用管理情況，包括墓穴使用、安葬管理、墓體維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。定期對(duì)公墓進(jìn)行全面檢查，不定期對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查。2.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。根據(jù)工作需要，開展專項(xiàng)檢查，如殯葬市場專項(xiàng)整治等；同時(shí)，進(jìn)行綜合檢查，全面評(píng)估公墓管理工作情況。3.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。通過實(shí)地查看、查閱文件資料等方式，對(duì)公墓管理情況進(jìn)行檢查。（四）問題處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期限屆滿后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷公墓經(jīng)營許可證，取消其經(jīng)營資格。3.建立公墓管理信用檔案，對(duì)公墓經(jīng)營主體和相關(guān)責(zé)任人的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。對(duì)信用不良的單位和個(gè)人，在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等方面依法予以限制。七、法律責(zé)任（一）對(duì)公墓經(jīng)營主體的處罰1.公墓經(jīng)營主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷公墓經(jīng)營許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的；擅自擴(kuò)大公墓建設(shè)規(guī)模的；擅自改變公墓規(guī)劃用途的；未按照規(guī)定辦理墓穴使用手續(xù)的；炒買炒賣墓穴的；提供的服務(wù)質(zhì)量不符合要求的；違反收費(fèi)管理規(guī)定的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.公墓經(jīng)營主體違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)公墓使用者的處罰公墓使用者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公墓管理部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.擅自改變墓體結(jié)構(gòu)和外觀的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行墓體維護(hù)的；3.在公墓內(nèi)進(jìn)