鮮繭流通管理辦法一、總則（一）目的為加強鮮繭流通管理，規(guī)范鮮繭收購、運輸、儲存等行為，維護鮮繭市場秩序，保障繭絲綢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保護蠶農(nóng)和經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鮮繭的收購、運輸、儲存、銷售等流通活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及行業(yè)標準開展鮮繭流通管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各方合法權益，公正對待每一個市場主體。3.質(zhì)量第一原則：強調(diào)鮮繭質(zhì)量，從收購源頭把控質(zhì)量關，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。4.誠信經(jīng)營原則：鼓勵蠶農(nóng)和經(jīng)營者誠實守信，建立良好的市場信用體系。二、收購管理（一）收購主體資格1.從事鮮繭收購的經(jīng)營者，應當依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并向當?shù)厣虅罩鞴懿块T備案。2.收購經(jīng)營者應當具備與收購規(guī)模相適應的資金、場地、倉儲設施和質(zhì)量檢驗設備等條件。（二）收購要求1.收購鮮繭應當按照國家和地方有關標準進行質(zhì)量檢驗，不得收購質(zhì)量不符合標準的鮮繭。2.收購經(jīng)營者應當向蠶農(nóng)公布鮮繭收購價格和質(zhì)量標準，不得壓級壓價或者抬級抬價。3.收購鮮繭應當按照規(guī)定的計量器具和方法進行計量，不得克扣、壓級壓秤。4.收購經(jīng)營者應當建立收購臺賬，如實記錄收購鮮繭的品種、數(shù)量、價格、交貨日期等信息，并保存兩年以上。（三）質(zhì)量檢驗1.收購鮮繭應當進行質(zhì)量檢驗，檢驗項目包括繭層率、解舒率、潔凈度、含水率等。2.質(zhì)量檢驗應當由具備相應資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構進行，檢驗結果應當出具檢驗報告。3.收購經(jīng)營者應當根據(jù)質(zhì)量檢驗結果，按照國家和地方有關標準確定收購價格。三、運輸管理（一）運輸資質(zhì)1.從事鮮繭運輸?shù)能囕v、船舶等運輸工具應當具備相應的資質(zhì)和條件，確保運輸過程中鮮繭質(zhì)量不受影響。2.運輸經(jīng)營者應當取得道路運輸經(jīng)營許可證或者水路運輸許可證等相關證件。（二）運輸要求1.鮮繭運輸應當使用清潔、衛(wèi)生、無異味的包裝材料，防止污染和變質(zhì)。2.運輸過程中應當采取必要的防護措施，如防曬、防潮、防蟲等，確保鮮繭質(zhì)量安全。3.運輸經(jīng)營者應當按照規(guī)定的路線和時間運輸鮮繭，不得擅自變更運輸路線和時間。4.運輸經(jīng)營者應當建立運輸臺賬，如實記錄運輸鮮繭的品種、數(shù)量、起運地、到達地等信息，并保存兩年以上。四、儲存管理（一）儲存設施1.鮮繭儲存應當具備適宜的儲存設施，如繭庫、繭倉等，確保儲存環(huán)境符合國家和地方有關標準。2.儲存設施應當具備防火、防潮、防蟲、防鼠等功能，保證鮮繭質(zhì)量安全。（二）儲存要求1.鮮繭儲存應當按照品種、等級、批次等分類存放，不得混存。2.儲存鮮繭應當定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保鮮繭質(zhì)量穩(wěn)定。3.儲存鮮繭應當建立儲存臺賬，如實記錄儲存鮮繭的品種、數(shù)量、入庫時間、出庫時間等信息，并保存兩年以上。五、銷售管理（一）銷售主體資格1.從事鮮繭銷售的經(jīng)營者，應當依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并向當?shù)厣虅罩鞴懿块T備案。2.銷售經(jīng)營者應當具備與銷售規(guī)模相適應的資金、場地、倉儲設施等條件。（二）銷售要求1.銷售鮮繭應當按照國家和地方有關標準進行質(zhì)量檢驗，不得銷售質(zhì)量不符合標準的鮮繭。2.銷售經(jīng)營者應當向購買方公布鮮繭銷售價格和質(zhì)量標準，不得欺詐銷售。3.銷售鮮繭應當按照規(guī)定的計量器具和方法進行計量，不得克扣、壓級壓秤。4.銷售經(jīng)營者應當建立銷售臺賬，如實記錄銷售鮮繭的品種、數(shù)量、價格、購買方等信息，并保存兩年以上。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.商務主管部門負責本地區(qū)鮮繭流通的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門負責鮮繭流通市場的價格、計量、質(zhì)量等監(jiān)督管理，依法查處違法行為。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責蠶桑生產(chǎn)技術指導和蠶繭質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處違法行為。4.其他有關部門按照各自職責，做好鮮繭流通管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權對鮮繭收購、運輸、儲存、銷售等流通活動進行監(jiān)督檢查，查閱、復制有關資料，詢問有關人員。2.監(jiān)管部門有權對鮮繭質(zhì)量進行抽檢，被抽檢單位應當予以配合，不得拒絕。3.監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為時，應當依法予以查處，并及時向社會公布查處結果。（三）投訴舉報處理1.設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對鮮繭流通違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）收購經(jīng)營者違法行為及處罰1.未取得工商營業(yè)執(zhí)照或者未向商務主管部門備案從事鮮繭收購的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.收購質(zhì)量不符合標準的鮮繭的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.壓級壓價或者抬級抬價收購鮮繭的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。4.未按照規(guī)定建立收購臺賬或者未按照規(guī)定保存收購臺賬的，由商務主管部門責令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。（二）運輸經(jīng)營者違法行為及處罰1.未取得道路運輸經(jīng)營許可證或者水路運輸許可證從事鮮繭運輸?shù)模山煌ㄟ\輸部門依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.運輸過程中未采取必要防護措施導致鮮繭質(zhì)量受到影響的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。3.未按照規(guī)定建立運輸臺賬或者未按照規(guī)定保存運輸臺賬的，由商務主管部門責令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。（三）儲存經(jīng)營者違法行為及處罰1.儲存設施不符合國家和地方有關標準的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。2.未按照規(guī)定分類存放鮮繭或者未定期進行檢查的，由商務主管部門責令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。3.未按照規(guī)定建立儲存臺賬或者未按照規(guī)定保存儲存臺賬的，由商務主管部門責令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。（四）銷售經(jīng)營者違法行為及處罰1.未取得工商營業(yè)執(zhí)照或者未向商務主管部門備案從事鮮繭銷售的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.銷售質(zhì)量不符合標準的鮮繭的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.欺詐銷售鮮繭的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。4.未按照規(guī)定建立銷售臺賬或者未按照規(guī)定保存銷售臺賬的，由商務主管部門責令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。（五）其他違法行為及處罰1.阻礙監(jiān)管部門依法執(zhí)行職