石板巖擺攤管理辦法一、總則（一）目的為了加強石板巖擺攤經營活動的管理，維護市場秩序，保障消費者合法權益，促進石板巖地區(qū)經濟健康有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在石板巖區(qū)域內所有擺攤經營活動及其相關管理行為。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則擺攤經營活動應在規(guī)定的區(qū)域、時間內有序開展，不得隨意占道、亂擺亂放，確保街道、公共場所等區(qū)域的通行順暢和環(huán)境整潔。2.公平公正原則對所有擺攤經營者一視同仁，公平對待，依據本辦法進行統(tǒng)一管理，確保市場競爭環(huán)境公平公正。3.保障權益原則在管理擺攤經營活動的同時，充分保障經營者的合法權益，為其提供必要的經營條件和服務，同時維護消費者的合法權益不受侵害。4.可持續(xù)發(fā)展原則引導擺攤經營活動與石板巖地區(qū)的整體發(fā)展相協(xié)調，注重環(huán)境保護和資源合理利用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。二、擺攤區(qū)域與時間規(guī)定（一）擺攤區(qū)域劃分1.主要商業(yè)街區(qū)在石板巖鎮(zhèn)的[具體主要商業(yè)街區(qū)名稱]劃定專門的擺攤區(qū)域，此區(qū)域應設置明顯的標識。該區(qū)域可用于各類特色商品、小吃等擺攤經營，但需按照攤位規(guī)劃有序擺放。攤位設置應考慮行人通行寬度，確保不影響正常交通和行人安全。攤位之間應保持適當間距，一般不小于[X]米，以保障顧客有足夠的活動空間。2.旅游景點周邊根據石板巖鎮(zhèn)內各旅游景點的分布和游客流量情況，在景點周邊合理劃定擺攤區(qū)域。例如，在[具體旅游景點名稱]大門附近的[具體位置]設置擺攤點，主要經營與旅游相關的紀念品、特色工藝品等。旅游景點周邊的擺攤區(qū)域應注重與景點整體環(huán)境相協(xié)調，攤位的布局和裝飾應具有地方特色，不得破壞景點的景觀風貌。3.特定廣場與空地在石板巖鎮(zhèn)內的[具體廣場名稱]、[具體空地位置]等空曠場地設置臨時擺攤區(qū)域。這些區(qū)域可根據季節(jié)、活動等因素靈活調整擺攤項目，如季節(jié)性農產品展銷、民俗文化活動擺攤等。對于設置在廣場與空地的擺攤區(qū)域，要提前做好場地規(guī)劃，合理安排攤位數量和布局，確保場地使用安全、有序。（二）擺攤時間規(guī)定1.日常擺攤時間周一至周五：上午[具體開始時間]下午[具體結束時間]。在這個時間段內，擺攤經營者可以在規(guī)定的擺攤區(qū)域內正常開展經營活動。周六、周日及法定節(jié)假日：上午[具體開始時間]晚上[具體結束時間]?？紤]到周末和節(jié)假日游客較多，適當延長擺攤時間，以滿足市場需求。2.特殊活動期間擺攤時間當石板巖鎮(zhèn)舉辦重大節(jié)日慶典、民俗文化活動、旅游促銷活動等特殊活動時，擺攤時間可根據活動的具體安排進行調整。一般會提前發(fā)布通知，告知經營者特殊活動期間的擺攤時間范圍。在特殊活動期間，擺攤經營者應嚴格按照通知要求的時間進行經營，不得擅自提前或推遲擺攤、收攤時間。三、攤位申請與審批（一）申請條件1.具有完全民事行為能力的個人或依法注冊登記的企業(yè)、個體工商戶。2.遵守國家法律法規(guī)和本管理辦法，具備良好的商業(yè)信譽，無不良經營記錄。3.所經營的商品或提供的服務符合石板巖地區(qū)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，不得經營假冒偽劣商品、違禁品等。4.能夠按照規(guī)定繳納相關費用，如攤位費、衛(wèi)生費等。（二）申請材料1.個人申請擺攤的，需提交本人身份證原件及復印件、一寸免冠照片[X]張。2.企業(yè)或個體工商戶申請擺攤的，需提交營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件、法定代表人身份證原件及復印件、一寸免冠照片[X]張。3.填寫完整的《石板巖擺攤申請表》，表中應詳細注明申請攤位的類型（如小吃攤、工藝品攤等）、經營項目、預計營業(yè)時間等信息。4.提供攤位經營場所的相關證明材料，如租賃合同（若攤位為租賃所得）等。（三）審批流程1.申請人將申請材料提交至石板巖鎮(zhèn)綜合管理辦公室（以下簡稱“綜管辦”）。2.綜管辦收到申請材料后，進行初步審核。審核內容包括申請材料是否齊全、申請人是否符合申請條件等。對于材料不齊全的，一次性告知申請人需要補充的材料；對于不符合申請條件的，說明理由并退還申請材料。3.初步審核通過后，綜管辦將組織相關部門進行實地核查。核查內容包括申請的攤位位置是否符合擺攤區(qū)域規(guī)劃、經營項目是否符合要求等。實地核查合格的，進入審批環(huán)節(jié)；實地核查不合格的，告知申請人整改或不予批準的原因。4.經實地核查合格的申請，由綜管辦提交至鎮(zhèn)政府審批。鎮(zhèn)政府根據綜合情況進行審批，審批通過的，發(fā)放《石板巖擺攤許可證》；審批不通過的，書面通知申請人并說明理由。（四）攤位分配原則1.根據攤位類型和經營項目進行分類分配，確保不同類型的攤位在擺攤區(qū)域內合理布局，方便消費者選購。2.按照申請時間先后順序進行分配，同等條件下，先申請者優(yōu)先獲得攤位。3.對于具有地方特色、文化價值高的經營項目，在攤位分配上給予適當傾斜，鼓勵發(fā)展特色產業(yè)。四、擺攤經營者行為規(guī)范（一）經營行為規(guī)范1.嚴格按照《石板巖擺攤許可證》核準的經營項目、攤位位置和時間進行經營活動，不得擅自變更。2.保證所售商品質量合格，明碼標價，不得進行價格欺詐、強買強賣等不正當經營行為。3.遵守商業(yè)道德，誠實守信，文明經營，不得使用虛假宣傳手段誤導消費者。4.不得在攤位周邊亂堆亂放商品、雜物，保持攤位及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范1.配備必要的衛(wèi)生設施，如垃圾桶、垃圾袋等，及時清理攤位產生的垃圾，保持攤位內及周邊環(huán)境干凈整潔。2.嚴禁在擺攤區(qū)域內隨地吐痰、亂扔果皮紙屑等廢棄物，不得將污水直接排放到地面。3.食品類攤位應嚴格遵守食品衛(wèi)生相關規(guī)定，確保食品加工、銷售過程符合衛(wèi)生標準，防止食品安全事故發(fā)生。（三）安全管理規(guī)范1.擺攤經營者應確保攤位設施安全牢固，不得使用存在安全隱患的設備和材料。2.對于電氣設備的使用，要嚴格遵守安全操作規(guī)程，不得私拉亂接電線，確保用電安全。3.在擺攤區(qū)域內，不得進行明火作業(yè)（如需進行明火作業(yè)，需提前向綜管辦申請并采取相應的安全防護措施），防止火災事故發(fā)生。4.注意人員安全，特別是在人員密集時段，要合理疏導顧客，避免發(fā)生擁擠踩踏事故。（四）廣告宣傳規(guī)范1.擺攤經營者的廣告宣傳內容應真實、合法、健康，不得含有虛假、夸大、誤導性信息。2.廣告宣傳形式應符合石板巖地區(qū)的整體環(huán)境風貌，不得設置過于突兀、影響美觀的廣告招牌或宣傳標識。3.不得在未經許可的情況下，在擺攤區(qū)域外張貼、懸掛廣告宣傳品。五、監(jiān)督管理與檢查（一）監(jiān)管部門職責1.石板巖鎮(zhèn)綜管辦負責統(tǒng)籌協(xié)調擺攤經營活動的管理工作，定期組織相關部門對擺攤區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理擺攤經營過程中存在的問題。2.市場監(jiān)督管理部門負責對擺攤經營者的經營行為進行監(jiān)督檢查，重點檢查商品質量、價格、廣告宣傳等方面是否符合法律法規(guī)要求，依法查處各類違法經營行為。3.城市管理部門負責對擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、秩序等進行監(jiān)督管理，督促擺攤經營者保持環(huán)境整潔，規(guī)范經營秩序，依法查處亂擺亂放、占道經營等違法行為。4.衛(wèi)生健康部門負責對食品類攤位的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，確保食品衛(wèi)生安全，依法查處違反食品衛(wèi)生規(guī)定的行為。5.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好擺攤經營活動的管理工作。（二）日常巡查1.綜管辦聯(lián)合各相關部門組成巡查小組，按照規(guī)定的巡查路線和時間，對擺攤區(qū)域進行日常巡查。巡查頻率每周不少于[X]次。2.巡查內容包括擺攤經營者是否持證經營、是否按照規(guī)定的區(qū)域和時間經營、經營行為是否規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生是否達標、安全措施是否落實等。3.巡查人員應做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行拍照、錄像等證據收集，并當場責令經營者整改；對于情節(jié)嚴重的問題，下達整改通知書，要求經營者限期整改到位。（三）專項檢查1.根據石板巖地區(qū)的實際情況和不同時期的工作重點，不定期開展專項檢查。專項檢查的內容可以包括食品安全專項檢查、旅游旺季市場秩序專項檢查等。2.在專項檢查期間，各相關部門應抽調專人組成專項檢查組，集中力量對特定的擺攤區(qū)域或經營項目進行全面深入檢查。3.專項檢查結束后，應及時總結檢查情況，針對存在的問題制定相應的整改措施，并跟蹤督促整改落實情況。（四）投訴舉報處理1.設立專門的擺攤經營活動投訴舉報電話和郵箱，接受消費者、居民及社會各界對擺攤經營過程中存在問題的投訴舉報。2.接到投訴舉報后，綜管辦應及時進行登記，并根據投訴舉報內容，協(xié)調相關部門進行調查處理。3.對于經查實的違法違規(guī)行為，依法予以嚴肅處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。同時，對投訴舉報人給予適當的獎勵（具體獎勵辦法另行制定），以鼓勵公眾參與監(jiān)督。六、違規(guī)處理（一）警告1.對于首次違反本管理辦法，情節(jié)較輕的擺攤經營者，由相關監(jiān)管部門給予警告處分。2.警告應采取書面形式，明確指出經營者違反的具體條款和問題，并要求其立即整改。（二）罰款1.對違反本管理辦法，有下列情形之一的，處以[具體罰款金額]元的罰款：未按照規(guī)定的攤位位置經營，擅自移位擺攤的。未按照規(guī)定的時間經營，提前或推遲收攤的。攤位周邊環(huán)境衛(wèi)生不達標，經多次督促仍不整改的。2.對違反本管理辦法，有下列情形之一的，處以[較高具體罰款金額]元的罰款：經營假冒偽劣商品，經核實查證的。進行價格欺詐、強買強賣等嚴重不正當經營行為的。未經許可擅自變更經營項目的。（三）暫扣或吊銷許可證1.擺攤經營者累計兩次受到罰款處罰后，仍不改正違法行為的，由綜管辦暫扣其《石板巖擺攤許可證》[X]日。2.在暫扣許可證期間，經營者不得從事擺攤經營活動。期滿后，經復查整改合格的，返還其許可證；整改仍不合格的，吊銷其《石板巖擺攤許可證》，并禁止其在規(guī)定期限內（一般為[X]年）再次申請擺攤經營。3.對于嚴重違反本管理辦法，如造成重大安全事故、食品安全事故或嚴重影響市場秩序的，直接吊銷其《石板巖擺攤許可證》，并依法追究相關法律責任。（四