福建白名單管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)福建省特定行業(yè)的規(guī)范管理，優(yōu)化市場環(huán)境，保障相關(guān)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合福建省實(shí)際情況，特制定本白名單管理辦法。適用范圍本辦法適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事[具體行業(yè)領(lǐng)域]相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人。具體行業(yè)領(lǐng)域根據(jù)福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和管理重點(diǎn)確定，現(xiàn)階段主要包括但不限于[列舉具體行業(yè)，如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等]。定義解釋本辦法所稱白名單，是指經(jīng)特定程序?qū)徍苏J(rèn)定，符合一定條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人所組成的名單。列入白名單的主體將在政策支持、市場準(zhǔn)入、監(jiān)管等方面享受相應(yīng)的便利和優(yōu)惠措施。管理原則1.公開透明原則：白名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保管理過程的公平、公正、公開。2.動(dòng)態(tài)管理原則：白名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)主體的實(shí)際經(jīng)營情況、信用狀況等進(jìn)行定期評估和更新，確保名單的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。3.分類分級(jí)原則：根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營狀況等因素，對列入白名單的主體進(jìn)行分類分級(jí)管理，實(shí)施差異化的政策措施。白名單的申請與受理申請條件1.合法合規(guī)經(jīng)營：申請主體必須依法注冊登記，具有獨(dú)立法人資格或合法經(jīng)營資格，遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，近[X]年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。2.良好的信用狀況：具有良好的商業(yè)信譽(yù)和信用記錄，在金融、稅務(wù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面無不良信用信息。3.符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，符合行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。4.其他條件：根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)和管理需要，還應(yīng)滿足其他特定條件，如具備一定的研發(fā)創(chuàng)新能力、市場份額等。申請材料1.申請表：填寫《福建省白名單申請表》，詳細(xì)說明申請主體的基本信息、經(jīng)營情況、申請理由等。2.證明材料：提供營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證照復(fù)印件；近[X]年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、納稅證明、社保繳納證明等反映經(jīng)營狀況的材料；信用報(bào)告、榮譽(yù)證書等證明信用狀況和業(yè)績的材料。3.專業(yè)技術(shù)材料：根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，提供相關(guān)的專業(yè)技術(shù)資質(zhì)證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書、研發(fā)成果證明等材料。4.其他材料：如有必要，還需提供其他相關(guān)材料，如環(huán)保達(dá)標(biāo)證明、安全生產(chǎn)許可證等。申請流程1.提交申請：申請主體應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將申請材料報(bào)送至所在地的縣級(jí)以上行業(yè)主管部門或指定的受理機(jī)構(gòu)。2.形式審查：受理機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行形式審查，檢查申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范。對申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請主體補(bǔ)充完善。3.受理通知：經(jīng)形式審查合格的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請主體發(fā)出受理通知；對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)書面告知申請主體并說明理由。白名單的審核與認(rèn)定審核組織成立由行業(yè)主管部門、相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者等組成的白名單審核小組，負(fù)責(zé)對申請主體進(jìn)行審核認(rèn)定。審核小組應(yīng)制定具體的審核工作方案和審核標(biāo)準(zhǔn)，確保審核工作的科學(xué)、公正、客觀。審核方式1.材料審核：審核小組對申請主體提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審核，核實(shí)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.實(shí)地考察：根據(jù)需要，審核小組可對申請主體進(jìn)行實(shí)地考察，了解其生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、管理狀況等實(shí)際情況。3.專家評估：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對申請主體的專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新水平、發(fā)展前景等進(jìn)行評估，提出專業(yè)意見和建議。審核內(nèi)容1.基本條件審核：審核申請主體是否符合本辦法規(guī)定的申請條件，包括合法合規(guī)經(jīng)營、信用狀況、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面。2.業(yè)務(wù)能力審核：評估申請主體的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，包括技術(shù)水平、管理水平、市場份額、客戶滿意度等方面。3.社會(huì)責(zé)任審核：考察申請主體在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、社會(huì)公益等方面的履行情況，是否積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。認(rèn)定程序1.初審：審核小組對申請主體進(jìn)行初審，提出初審意見。初審意見分為通過、不通過和補(bǔ)充材料三種情況。對初審不通過的，應(yīng)書面告知申請主體并說明理由；對需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)要求申請主體在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完善。2.復(fù)審：對初審?fù)ㄟ^的申請主體，審核小組進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審可采取會(huì)議審議、專家評審等方式進(jìn)行，綜合考慮各方面因素，確定擬列入白名單的主體名單。3.公示：擬列入白名單的主體名單應(yīng)在福建省行業(yè)主管部門網(wǎng)站或其他指定媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和舉報(bào)。對公示期間收到的異議，審核小組應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。4.認(rèn)定公布：經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由福建省行業(yè)主管部門正式認(rèn)定為白名單主體，并向社會(huì)公布白名單。白名單主體的權(quán)益與義務(wù)權(quán)益1.政策支持：列入白名單的主體將優(yōu)先享受國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、財(cái)政扶持等政策優(yōu)惠，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、項(xiàng)目申報(bào)等。2.市場準(zhǔn)入便利：在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面，白名單主體將享有一定的優(yōu)先待遇，簡化審批程序，提高辦事效率。3.金融支持：金融機(jī)構(gòu)將對白名單主體給予重點(diǎn)支持，提供更優(yōu)惠的貸款利率、更靈活的融資方式和更高的授信額度。4.品牌宣傳：行業(yè)主管部門將通過多種渠道對白名單主體進(jìn)行宣傳推廣，提高其知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場競爭力。義務(wù)1.遵守法律法規(guī)：白名單主體應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，依法經(jīng)營，誠信納稅，自覺維護(hù)市場秩序。2.保持良好信用：持續(xù)保持良好的信用狀況，及時(shí)履行合同義務(wù)，按時(shí)償還債務(wù)，不得出現(xiàn)新的違法違規(guī)行為和不良信用記錄。3.接受監(jiān)督檢查：白名單主體應(yīng)積極配合行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙或隱瞞。4.履行社會(huì)責(zé)任：積極履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工等方面的管理，維護(hù)員工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。白名單的動(dòng)態(tài)管理定期評估白名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，行業(yè)主管部門應(yīng)每年組織對列入白名單的主體進(jìn)行定期評估。評估內(nèi)容包括主體的經(jīng)營狀況、信用狀況、履行義務(wù)情況等方面。評估結(jié)果分為合格、基本合格和不合格三種情況。調(diào)整機(jī)制1.新增：符合本辦法規(guī)定的申請條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人，可按規(guī)定程序申請列入白名單。2.保留：經(jīng)定期評估合格的白名單主體，繼續(xù)保留在白名單內(nèi)，并享受相應(yīng)的權(quán)益和優(yōu)惠措施。3.警告：對評估結(jié)果為基本合格的白名單主體，行業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)出警告通知，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。整改期間，暫停其部分權(quán)益和優(yōu)惠措施。4.移除：對評估結(jié)果為不合格的白名單主體，或在經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為、嚴(yán)重失信行為的主體，行業(yè)主管部門應(yīng)將其從白名單中移除，并向社會(huì)公布。被移除白名單的主體，自移除之日起[X]年內(nèi)不得再次申請列入白名單。信息更新白名單主體的基本信息、經(jīng)營狀況、信用狀況等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)告并更新相關(guān)信息。行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)對白名單進(jìn)行調(diào)整和更新，確保名單的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。監(jiān)督與管理監(jiān)督檢查行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對白名單主體的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢查的方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令白名單主體進(jìn)行整改，并依法進(jìn)行處理。投訴舉報(bào)處理建立投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對白名單主體的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)的問題，行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)行為的白名單主體，應(yīng)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。責(zé)任追究對在白名單審核認(rèn)定、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊