甘肅省化肥管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)甘肅省化肥管理，規(guī)范化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事化肥生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱化肥，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)肥料，包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥、微量元素肥料等。（三）基本原則化肥管理應(yīng)當(dāng)遵循保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)化肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則。化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的義務(wù)，遵守國(guó)家和本省有關(guān)化肥管理的規(guī)定。（四）職責(zé)分工省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全省化肥管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化肥管理的具體工作?？h級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等部門按照各自職責(zé)，做好化肥管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的，不得從事化肥生產(chǎn)活動(dòng)。申請(qǐng)化肥生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并提交有關(guān)證明材料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以許可；對(duì)不符合條件的，不予許可并書面說(shuō)明理由。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。化肥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和使用說(shuō)明書。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、養(yǎng)分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、生產(chǎn)許可證編號(hào)以及檢驗(yàn)人員等內(nèi)容。使用說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品性能、使用方法、注意事項(xiàng)等作出說(shuō)明。（三）質(zhì)量控制化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求?；噬a(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得出廠銷售?；噬a(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄化肥生產(chǎn)的原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品銷售等信息，記錄保存期限不得少于二年。（四）環(huán)保要求化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取有效措施，防治生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染。化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等進(jìn)行無(wú)害化處理，達(dá)標(biāo)后排放。不得擅自閑置、拆除或者不正常使用污染防治設(shè)施。鼓勵(lì)化肥生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高資源利用效率，減少污染物排放。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。法律、行政法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)化肥另有規(guī)定的，從其規(guī)定。申請(qǐng)化肥經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)化肥經(jīng)營(yíng)的條件和要求，并提交有關(guān)證明材料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以許可；對(duì)不符合條件的，不予許可并書面說(shuō)明理由。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范化肥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄化肥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于二年?；式?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者提供化肥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、使用說(shuō)明書等資料，并按照產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和使用說(shuō)明書的要求銷售化肥?；式?jīng)營(yíng)者不得銷售國(guó)家明令淘汰、過(guò)期、失效、變質(zhì)以及其他不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的化肥產(chǎn)品。不得銷售假冒偽劣化肥產(chǎn)品。化肥經(jīng)營(yíng)者不得在化肥中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。（三）價(jià)格管理化肥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則，制定化肥價(jià)格，不得有不正當(dāng)價(jià)格行為?；蕛r(jià)格應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售化肥，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用?？h級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)化肥價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。（四）廣告管理化肥廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者?；蕪V告應(yīng)當(dāng)經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后方可發(fā)布。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的化肥廣告，不得發(fā)布。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)化肥廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，對(duì)違法的化肥廣告不得設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布?？h級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)化肥廣告的監(jiān)督檢查，依法查處廣告違法行為。四、儲(chǔ)存與運(yùn)輸管理（一）儲(chǔ)存要求化肥儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、防火、防潮、通風(fēng)等要求，確?；寿|(zhì)量不受影響?；蕬?yīng)當(dāng)分類、分垛儲(chǔ)存，垛與垛之間應(yīng)當(dāng)留有一定的間距，垛底應(yīng)當(dāng)墊高。不同品種、不同規(guī)格、不同生產(chǎn)日期的化肥應(yīng)當(dāng)分開存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)?；蕛?chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和防護(hù)用品，制定安全管理制度，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（二）運(yùn)輸要求化肥運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸化肥的車輛應(yīng)當(dāng)符合安全運(yùn)輸要求，具備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止化肥泄漏、丟失、損壞。運(yùn)輸化肥的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得超載、超速、疲勞駕駛。運(yùn)輸化肥的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理，確保運(yùn)輸安全。五、使用管理（一）科學(xué)指導(dǎo)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)化肥使用的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣科學(xué)施肥技術(shù)，提高化肥利用率，減少化肥使用量。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展化肥使用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，向農(nóng)民傳授科學(xué)施肥知識(shí)和方法，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥。（二）使用規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)化肥使用的規(guī)定，科學(xué)合理使用化肥，不得超量使用、濫用化肥。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤肥力狀況、作物品種和生長(zhǎng)階段等因素，合理確定化肥的施用量和施肥方法。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管化肥，防止化肥揮發(fā)、流失和污染環(huán)境。（三）監(jiān)測(cè)與預(yù)警縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立化肥使用監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)化肥使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握化肥使用動(dòng)態(tài)?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)化肥使用監(jiān)測(cè)結(jié)果，發(fā)布化肥使用預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理調(diào)整化肥使用量和施肥方法。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以依法對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)存場(chǎng)所、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，查封、扣押涉嫌違法的化肥產(chǎn)品及其原材料、生產(chǎn)設(shè)備等。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：化肥生產(chǎn)企業(yè)是否取得生產(chǎn)許可證，是否按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否取得經(jīng)營(yíng)許可，是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，是否銷售假冒偽劣化肥產(chǎn)品；化肥儲(chǔ)存場(chǎng)所是否符合安全要求，化肥運(yùn)輸是否安全規(guī)范；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否科學(xué)合理使用化肥等。（三）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任化肥生產(chǎn)企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)化肥的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的化肥和違法所得，并處違法生產(chǎn)化肥貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法生產(chǎn)的化肥的，依法予以沒(méi)收?；噬a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的化肥產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的化肥產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售化肥產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法生產(chǎn)、銷售的化肥產(chǎn)品的，依法予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證?；噬a(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品出廠銷售的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處違法銷售化肥產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法銷售的化肥產(chǎn)品的，依法予以沒(méi)收?；噬a(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未如實(shí)記錄化肥生產(chǎn)信息或者記錄保存期限不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以下的罰款。化肥生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家和本省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取有效措施防治生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法責(zé)任化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自經(jīng)營(yíng)化肥的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的化肥和違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)化肥貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法經(jīng)營(yíng)的化肥的，依法予以沒(méi)收?；式?jīng)營(yíng)企業(yè)銷售國(guó)家明令淘汰、過(guò)期、失效、變質(zhì)以及其他不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的化肥產(chǎn)品，或者銷售假冒偽劣化肥產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的化肥產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售化肥產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法銷售的化肥產(chǎn)品的，依法予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證?；式?jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度或者記錄保存期限不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以下的罰款?；式?jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，在化肥中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的化肥產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售化肥產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法生產(chǎn)、銷售的化肥產(chǎn)品的，依法予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證?；式?jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售化肥，或者收取未予標(biāo)明的費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以下的罰款?；式?jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，發(fā)布違法化肥廣告的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。（三）其他違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸化肥的車輛不符合安全運(yùn)輸要求，或者運(yùn)輸過(guò)程中未采取必要措施防止化肥泄漏、丟失、損壞的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。