鄉(xiāng)政府鋪面管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)政府鋪面的規(guī)范化管理，合理利用國(guó)有資產(chǎn)，保障鋪面的安全、正常使用，維護(hù)鄉(xiāng)政府的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)政府所有的各類鋪面及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。鄉(xiāng)政府對(duì)所有鋪面實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保管理工作的規(guī)范性和一致性。2.合理使用原則。鼓勵(lì)鋪面的合理使用，提高資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.公平公正原則。在鋪面租賃、使用等過(guò)程中，遵循公平、公正的原則，保障各方合法權(quán)益。4.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理工作合法合規(guī)。二、鋪面產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬鋪面的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。登記內(nèi)容包括鋪面的地址、面積、用途、建筑結(jié)構(gòu)等基本信息，并建立詳細(xì)的產(chǎn)權(quán)檔案。產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）產(chǎn)權(quán)變更1.因鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、行政區(qū)劃調(diào)整等原因?qū)е落伱娈a(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。變更手續(xù)包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移文件、相關(guān)部門(mén)審批文件等。2.鋪面產(chǎn)權(quán)變更涉及資產(chǎn)處置的，應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審批，并辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。三、鋪面租賃管理（一）租賃計(jì)劃制定1.每年年初，鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和鋪面實(shí)際情況，制定本年度的鋪面租賃計(jì)劃。租賃計(jì)劃應(yīng)包括租賃鋪面的名稱、地址、面積、用途、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.租賃計(jì)劃應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整租賃計(jì)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。（二）租賃信息發(fā)布1.鄉(xiāng)政府通過(guò)多種渠道發(fā)布鋪面租賃信息，包括鄉(xiāng)政府官網(wǎng)、政務(wù)公開(kāi)欄、當(dāng)?shù)孛襟w等。租賃信息應(yīng)明確租賃鋪面的基本情況、租賃條件、租金標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)名方式等內(nèi)容。2.鼓勵(lì)優(yōu)先面向本鄉(xiāng)居民、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)布租賃信息，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）租賃申請(qǐng)受理1.有意向租賃鋪面的單位或個(gè)人，應(yīng)向鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)提交租賃申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、租賃合同意向書(shū)等。2.鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)租賃申請(qǐng)進(jìn)行受理，并對(duì)申請(qǐng)人的資格和條件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)狀況、信用記錄、租賃用途等。（四）租賃談判與簽約1.經(jīng)審查合格的申請(qǐng)人，鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)與其進(jìn)行租賃談判。租賃談判應(yīng)明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金支付方式、押金金額、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后，簽訂書(shū)面租賃合同。租賃合同應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.租賃合同簽訂后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)政府備案。備案內(nèi)容包括租賃合同副本、租賃雙方身份證明等。（五）租金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)鋪面的地理位置、面積、用途、市場(chǎng)行情等因素合理確定，并定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。租金調(diào)整應(yīng)提前通知承租人。2.租金收取方式可采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、支票等方式。承租人應(yīng)按照租賃合同約定的時(shí)間和方式支付租金。鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立租金收取臺(tái)賬，及時(shí)記錄租金收取情況。3.租金收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)管理，實(shí)行收支兩條線管理。租金收入主要用于鄉(xiāng)政府的日常辦公經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面。（六）租賃期限與續(xù)租1.鋪面租賃期限一般不超過(guò)[X]年。租賃期滿后，承租人如需續(xù)租，應(yīng)在租賃期滿前[X]個(gè)月向鄉(xiāng)政府提出書(shū)面續(xù)租申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)續(xù)租申請(qǐng)進(jìn)行審查。如承租人在租賃期間無(wú)違約行為，且符合續(xù)租條件的，在同等條件下可優(yōu)先續(xù)租。續(xù)租期限和租金標(biāo)準(zhǔn)等可根據(jù)實(shí)際情況重新協(xié)商確定，并簽訂續(xù)租合同。（七）租賃終止1.租賃合同期滿或因不可抗力、政府征收等原因?qū)е伦赓U合同無(wú)法繼續(xù)履行的，租賃合同終止。2.租賃合同終止后，承租人應(yīng)按照租賃合同約定的時(shí)間和方式騰空鋪面，并將鋪面及附屬設(shè)施完好無(wú)損地交還鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)鋪面及附屬設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。3.如承租人在租賃期間存在違約行為，鄉(xiāng)政府有權(quán)按照租賃合同約定扣除押金，并要求承租人承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。四、鋪面使用管理（一）使用用途管理1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用鋪面，不得擅自改變鋪面用途。如需改變鋪面用途的，應(yīng)提前向鄉(xiāng)政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。2.改變鋪面用途涉及規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)審批手續(xù)的，承租人應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）安全管理1.鄉(xiāng)政府應(yīng)與承租人簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確雙方的安全責(zé)任。承租人應(yīng)負(fù)責(zé)鋪面的日常安全管理，確保鋪面及附屬設(shè)施的安全使用。2.承租人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施和器材完好有效。3.承租人應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的規(guī)定，不得在鋪面內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.承租人應(yīng)負(fù)責(zé)鋪面內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持鋪面整潔衛(wèi)生。不得在鋪面內(nèi)亂扔垃圾、亂堆雜物，不得污染周邊環(huán)境。2.鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)鋪面環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的，責(zé)令承租人限期整改。（四）裝修管理1.承租人如需對(duì)鋪面進(jìn)行裝修的，應(yīng)提前向鄉(xiāng)政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交裝修設(shè)計(jì)方案。裝修設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和鋪面安全要求。2.鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)裝修申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查通過(guò)后，承租人方可進(jìn)行裝修。裝修過(guò)程中，承租人應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)建筑施工管理的規(guī)定，確保施工安全。3.裝修完成后，承租人應(yīng)向鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)使用鋪面。五、鋪面維護(hù)與修繕管理（一）維護(hù)責(zé)任劃分1.鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)鋪面的主體結(jié)構(gòu)、公共部位及附屬設(shè)施的維護(hù)和修繕。2.承租人負(fù)責(zé)鋪面內(nèi)自用部位及設(shè)施的維護(hù)和修繕。如因承租人使用不當(dāng)導(dǎo)致鋪面及附屬設(shè)施損壞的，承租人應(yīng)承擔(dān)維修費(fèi)用。（二）維護(hù)計(jì)劃制定1.鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)鋪面實(shí)際情況，制定年度鋪面維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)費(fèi)用等內(nèi)容。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整維護(hù)計(jì)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。（三）修繕資金管理1.鋪面維護(hù)和修繕?biāo)栀Y金，按照鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行籌集和使用。維護(hù)和修繕資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.對(duì)于較大規(guī)模的修繕項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保修繕工程質(zhì)量。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)定期對(duì)鋪面的租賃、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括租賃合同履行情況、鋪面使用用途、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、裝修管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采用實(shí)地檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令承租人限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立鋪面管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)和承租人的鋪面管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括管理工作成效、租賃收入完成情況、鋪面使用效益、安全管理情況等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)和承租人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)于管理工作成效顯著的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于管理不善、存在違規(guī)行為的部門(mén)和個(gè)人，給予批評(píng)教育、責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）承租人違約責(zé)任1.承租人違反租賃合同約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約責(zé)任包括支付違約金、賠償損失、解除租賃合同等。2.如承租人擅自改變鋪面用途、拖欠租金、損壞鋪面及附屬設(shè)施等，鄉(xiāng)政府有權(quán)按照租賃合同約定扣除押金，并要求承租人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）鄉(xiāng)政府責(zé)任追究1.鄉(xiāng)政府工作人員在鋪面管理工作中