福建省資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)福建省各類(lèi)資產(chǎn)的管理，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合福建省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及其他使用財(cái)政資金形成資產(chǎn)或國(guó)有資產(chǎn)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”）的資產(chǎn)管理活動(dòng)。管理原則資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.權(quán)屬清晰原則：明確資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。2.安全完整原則：采取有效措施保障資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失和損壞。3.節(jié)約高效原則：合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。4.公開(kāi)透明原則：資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)財(cái)政部門(mén)職責(zé)福建省財(cái)政部門(mén)是全省資產(chǎn)管理的綜合管理部門(mén)，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定全省資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置等工作。3.審核、批復(fù)各單位資產(chǎn)配置、使用和處置事項(xiàng)，監(jiān)督資產(chǎn)收益的上繳和使用。4.指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的資產(chǎn)管理工作，組織開(kāi)展資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)。主管部門(mén)職責(zé)各單位的主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬單位的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定本部門(mén)資產(chǎn)管理的具體辦法。2.審核本部門(mén)所屬單位的資產(chǎn)配置、使用和處置申請(qǐng)，提出審核意見(jiàn)并報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。3.組織本部門(mén)所屬單位開(kāi)展資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。4.監(jiān)督本部門(mén)所屬單位的資產(chǎn)管理工作，督促其規(guī)范資產(chǎn)管理行為。各單位職責(zé)各單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的具體管理工作，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定本單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部制度。2.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、保管、使用和維護(hù)等日常管理工作。3.按照規(guī)定程序辦理資產(chǎn)配置、使用和處置事項(xiàng)的申報(bào)手續(xù)。4.定期對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。5.做好本單位資產(chǎn)的信息化管理工作，及時(shí)更新資產(chǎn)信息。資產(chǎn)配置配置原則資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)原則：按照國(guó)家和省規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。2.保障工作需要原則：以滿足單位履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要為前提，優(yōu)先保障重點(diǎn)工作和急需項(xiàng)目。3.勤儉節(jié)約原則：充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。4.績(jī)效優(yōu)先原則：對(duì)資產(chǎn)配置進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，優(yōu)先配置績(jī)效好的項(xiàng)目。配置標(biāo)準(zhǔn)省財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和全省實(shí)際情況，制定和調(diào)整行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。各單位應(yīng)當(dāng)按照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)配置，未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不得新購(gòu)置資產(chǎn)。配置程序各單位需要配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：1.提出申請(qǐng)：各單位根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量情況，提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，并說(shuō)明理由和依據(jù)。2.審核審批：主管部門(mén)對(duì)所屬單位的資產(chǎn)配置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和單位實(shí)際情況進(jìn)行審批。3.采購(gòu)實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，各單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。資產(chǎn)使用自用管理各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自用資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確使用人員的責(zé)任和義務(wù)。使用人員應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)資產(chǎn)，合理使用，定期維護(hù)，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。出租出借管理各單位將資產(chǎn)出租出借的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租出借資產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)出租出借的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等內(nèi)容，并按照合同約定及時(shí)收取租金。租金收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。對(duì)外投資管理各單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。經(jīng)批準(zhǔn)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資安全和效益。投資收益應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置處置范圍資產(chǎn)處置包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。符合下列條件之一的資產(chǎn)可以進(jìn)行處置：1.閑置資產(chǎn)；2.因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；3.因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；4.盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；5.已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；6.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。處置程序各單位處置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：1.提出申請(qǐng)：各單位對(duì)需要處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，并說(shuō)明理由和依據(jù)。2.審核審批：主管部門(mén)對(duì)所屬單位的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。3.評(píng)估鑒定：對(duì)需要評(píng)估鑒定的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估鑒定。4.處置實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)，各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式進(jìn)行處置。處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)評(píng)估與清查資產(chǎn)評(píng)估有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：1.整體或者部分改制為企業(yè)；2.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；3.合并、分立、清算；4.資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；5.整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；6.確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。資產(chǎn)清查各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，至少每年進(jìn)行一次全面清查。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)清查：1.國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的；2.進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；3.遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；4.會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；5.會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；6.財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。資產(chǎn)信息化管理信息系統(tǒng)建設(shè)省財(cái)政部門(mén)建立全省統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和信息共享。各單位應(yīng)當(dāng)按照要求將本單位資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并及時(shí)更新。信息使用與安全各單位應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的安全管理，采取必要的安全措施，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；2.資產(chǎn)配置、使用和處置的合規(guī)性；3.資產(chǎn)收益的上繳和使用情況；4.資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用和維護(hù)情況。法律責(zé)任對(duì)