深圳市應(yīng)急管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)深圳市應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)急管理活動?；驹瓌t應(yīng)急管理工作遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、科學(xué)處置的原則。工作體制與職責(zé)1.市應(yīng)急管理委員會：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市應(yīng)急管理工作，研究決定應(yīng)急管理重大事項(xiàng)。2.市應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)本市應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織編制本市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)等。3.其他部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，做好應(yīng)急處置與救援等工作。4.區(qū)政府及相關(guān)部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門的應(yīng)急管理工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理措施。5.街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理工作，組織開展應(yīng)急宣傳、隱患排查、先期處置等工作。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)1.總體應(yīng)急預(yù)案：由市政府組織編制，明確本市應(yīng)急管理的總體目標(biāo)、基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制等。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：由市有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域特點(diǎn)編制，針對特定類型突發(fā)事件的應(yīng)對措施。3.部門應(yīng)急預(yù)案：由各部門根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門職責(zé)編制，具體落實(shí)本部門應(yīng)急管理工作。4.基層應(yīng)急預(yù)案：由街道辦事處、社區(qū)居委會、企業(yè)等編制，針對基層可能發(fā)生的突發(fā)事件，具有可操作性。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.綜合性消防救援隊(duì)伍：承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等任務(wù)，是應(yīng)急救援的主力軍。2.專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：由各行業(yè)、各領(lǐng)域組建，具備專業(yè)的應(yīng)急救援能力，如地震、礦山、化工等專業(yè)救援隊(duì)伍。3.社會應(yīng)急救援力量：鼓勵和引導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與應(yīng)急救援，建立健全社會應(yīng)急救援力量參與機(jī)制。應(yīng)急物資儲備1.物資儲備規(guī)劃：由市應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門制定，明確應(yīng)急物資儲備的種類、數(shù)量、布局等。2.儲備方式：采取政府儲備、企業(yè)代儲、社會捐贈等多種方式，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。3.物資管理：建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)物資的采購、儲存、保管、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)的管理。應(yīng)急避難場所建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)：將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，合理布局，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠滿足人員避險(xiǎn)需求。2.場所管理：明確應(yīng)急避難場所的管理單位，做好場所的日常維護(hù)、設(shè)施設(shè)備管理等工作。應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)計(jì)劃：各部門、各單位制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理工作人員和公眾的應(yīng)急意識和能力。2.演練組織：市、區(qū)政府及有關(guān)部門定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急處置能力。監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：建立健全覆蓋本市各行業(yè)、各領(lǐng)域的突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對各類突發(fā)事件的實(shí)時監(jiān)測。2.監(jiān)測信息收集與分析：各監(jiān)測單位及時收集、整理監(jiān)測信息，并進(jìn)行分析評估，為預(yù)警提供依據(jù)。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道及時向社會發(fā)布。3.預(yù)警行動：發(fā)布預(yù)警后，各部門、各單位采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急處置與救援應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：根據(jù)突發(fā)事件的級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.指揮與協(xié)調(diào)：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3.信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)部門及時向市政府及相關(guān)部門報(bào)告事件信息?，F(xiàn)場處置1.救援行動：應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援工作，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事件擴(kuò)大。2.醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療救治力量，對受傷人員進(jìn)行及時救治。3.治安維護(hù)：公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)場治安管理，維護(hù)社會秩序。社會動員1.公眾參與：鼓勵公眾積極參與應(yīng)急處置工作，提供線索，協(xié)助救援等。2.志愿者服務(wù)：組織志愿者參與應(yīng)急救援、秩序維護(hù)、心理安撫等工作。信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.信息發(fā)布原則：及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息。2.發(fā)布渠道：通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、媒體報(bào)道等渠道發(fā)布信息。3.輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)對輿論的監(jiān)測和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播。事后恢復(fù)與重建損失評估1.評估主體：由市應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門組織開展突發(fā)事件損失評估工作。2.評估內(nèi)容：包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的評估?；謴?fù)重建1.規(guī)劃制定：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實(shí)施：各部門、各單位按照恢復(fù)重建規(guī)劃，組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。調(diào)查與總結(jié)1.原因調(diào)查：對突發(fā)事件的原因進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.總結(jié)評估：對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.檢查主體：市、區(qū)政府及有關(guān)部門定期對本轄區(qū)、本行業(yè)的應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等方面的檢查。考核評價1.考核指標(biāo)：建立健全應(yīng)急管理工作考核評價指標(biāo)體系，對各部門、各單位的應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核評價。2.結(jié)果運(yùn)用：將考核評價結(jié)果作為對部門、單位