中山市房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)中山市房屋管理，保障房屋權(quán)利人合法權(quán)益，維護(hù)房屋管理秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)房屋的規(guī)劃、建設(shè)、交易、使用、維修、安全等管理活動(dòng)。（三）基本原則房屋管理遵循合法、公正、公開、便民的原則，保障房屋管理活動(dòng)依法有序進(jìn)行，促進(jìn)房屋資源合理利用和城市建設(shè)發(fā)展。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求。建設(shè)單位在申請(qǐng)房屋建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)向規(guī)劃部門提交詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，包括建筑布局、層數(shù)、高度、外觀等內(nèi)容。2.規(guī)劃部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其符合規(guī)劃條件。對(duì)于不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)建設(shè)。（二）建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。2.施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行全程監(jiān)督。3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)在建工程進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)責(zé)令整改。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。（三）竣工驗(yàn)收1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。三、房屋產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.房屋產(chǎn)權(quán)登記是確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的法定程序。權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，提交相關(guān)證明材料，包括身份證明、房屋買賣合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；不符合登記條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）產(chǎn)權(quán)變更與注銷登記1.房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，如買賣、贈(zèng)與、繼承、互換等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。2.房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等情形，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記。（三）產(chǎn)權(quán)糾紛處理1.因房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。2.在糾紛解決期間，除法律另有規(guī)定外，任何一方不得擅自處分房屋。四、房屋交易管理（一）交易規(guī)則1.房屋交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面房屋買賣合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.房屋買賣應(yīng)當(dāng)具備合法的產(chǎn)權(quán)證書，不存在查封、抵押等限制交易的情形。禁止非法轉(zhuǎn)讓、倒賣房屋。（二）交易監(jiān)管1.房地產(chǎn)交易管理部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范交易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.建立房屋交易資金監(jiān)管制度，交易雙方的購(gòu)房款應(yīng)當(dāng)存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行撥付，確保資金安全。（三）經(jīng)紀(jì)服務(wù)管理1.從事房屋經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。2.經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向委托人提供房屋真實(shí)情況和交易信息，不得隱瞞或者欺詐。不得賺取差價(jià)、惡意串通損害委托人利益。五、房屋租賃管理（一）租賃合同1.房屋租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，包括租金、租賃期限、用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃合同應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門備案，備案內(nèi)容包括合同當(dāng)事人的基本情況、房屋基本情況、租金及交付方式、租賃期限等。（二）租賃登記1.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理租賃登記備案手續(xù)。2.辦理租賃登記備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證書、當(dāng)事人身份證明等材料。（三）租賃房屋使用與安全管理1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。2.出租人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)租賃房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。承租人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出租人。六、房屋維修與養(yǎng)護(hù)管理（一）維修責(zé)任1.房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。2.房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例分擔(dān)。（二）維修資金管理1.建立房屋專項(xiàng)維修資金制度，專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。2.維修資金由業(yè)主按照規(guī)定繳存，存入專戶管理，?？顚Ｓ?。維修資金的使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者相關(guān)業(yè)主同意，并按照規(guī)定程序辦理。（三）日常養(yǎng)護(hù)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，保持房屋及設(shè)施設(shè)備的正常使用功能。2.業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)的養(yǎng)護(hù)工作，不得妨礙養(yǎng)護(hù)工作的正常進(jìn)行。七、房屋安全管理（一）安全檢查1.房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)報(bào)告業(yè)主并協(xié)助處理。（二）安全鑒定1.存在下列情形之一的房屋，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定：房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的；房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯裂縫、變形等異常情況的；進(jìn)行改造、裝修等可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)等事故后可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的鑒定報(bào)告。（三）危險(xiǎn)房屋治理1.經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議及時(shí)采取治理措施。2.對(duì)存在重大安全隱患的危險(xiǎn)房屋，危及公共安全的，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，如疏散居民、設(shè)置警示標(biāo)志等，并督促房屋所有權(quán)人進(jìn)行治理。八、物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)合同1.建設(shè)單位依法通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會(huì)依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。2.物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、合同期限等內(nèi)容。（二）物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、違反合同約定的企業(yè)進(jìn)行督促整改和信用懲戒。2.業(yè)主有權(quán)對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不滿意的服務(wù)內(nèi)容可以向業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出意見和建議，也可以通過業(yè)主大會(huì)決定是否更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)。（三）物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理1.物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。2.物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其他住宅和非住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。九、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責(zé)任建設(shè)單位違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。（二）違反產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定的責(zé)任1.以隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段取得房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)撤銷登記，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.偽造、變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反交易管理規(guī)定的責(zé)任1.房屋買賣雙方違反交易規(guī)則，簽訂虛假合同、惡意串通損害他人利益的，合同無效，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以罰款。2.經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反經(jīng)紀(jì)服務(wù)管理規(guī)定的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（四）違反租賃管理規(guī)定的責(zé)任1.房屋租賃當(dāng)事人未按照規(guī)定辦理租賃登記備案手續(xù)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.承租人擅自改變房屋用途的，出租人有權(quán)解除租賃合同，收回房屋，并要求承租人賠償損失。（五）違反維修養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.房屋所有權(quán)人、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行房屋維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，造成房屋損壞或者安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.挪用房屋專項(xiàng)維修資金的，由房地產(chǎn)管理部門追回挪用的維修資金，沒收違法所得，可以并處挪用金額2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（六）違反安全管理規(guī)定的責(zé)任1.房屋所有權(quán)人、使用人未按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查、鑒定或者治理危險(xiǎn)房屋，造成他