監(jiān)察委屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)監(jiān)察委對(duì)屬地范圍內(nèi)監(jiān)察工作的有效管理，確保監(jiān)察職能的全面履行，提高監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，保障社會(huì)公平正義，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于監(jiān)察委在其管轄的屬地范圍內(nèi)開(kāi)展的各項(xiàng)監(jiān)察工作，包括對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查處置等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)察委相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，確保監(jiān)察行為合法合規(guī)。2.屬地管轄原則：明確監(jiān)察委對(duì)屬地內(nèi)監(jiān)察對(duì)象和事項(xiàng)的管轄權(quán)，做到責(zé)任清晰、管理到位。3.高效協(xié)同原則：優(yōu)化監(jiān)察工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部各部門(mén)之間以及與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，提高工作效率。4.公正公開(kāi)原則：監(jiān)察工作應(yīng)秉持公正立場(chǎng)，保障監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)益，同時(shí)依法依規(guī)公開(kāi)監(jiān)察工作信息，接受社會(huì)監(jiān)督。二、監(jiān)察委屬地管理職責(zé)劃分（一）監(jiān)察委機(jī)關(guān)職責(zé)1.統(tǒng)籌規(guī)劃屬地范圍內(nèi)的監(jiān)察工作，制定年度工作計(jì)劃和階段性工作目標(biāo)，并組織實(shí)施。2.對(duì)屬地內(nèi)監(jiān)察干部進(jìn)行管理、培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)。3.指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在屬地開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)對(duì)屬地內(nèi)重大、復(fù)雜監(jiān)察案件的直接調(diào)查或組織協(xié)調(diào)調(diào)查工作。5.定期向上級(jí)監(jiān)察委和屬地黨委、政府報(bào)告監(jiān)察工作情況，及時(shí)反饋工作中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和線索。（二）派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)1.在所管轄的屬地區(qū)域內(nèi)，按照監(jiān)察委的授權(quán)，依法對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)察，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。2.受理對(duì)屬地內(nèi)監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握職務(wù)違法和職務(wù)犯罪線索。3.對(duì)屬地內(nèi)一般監(jiān)察案件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)，并按照規(guī)定程序報(bào)批。4.協(xié)助監(jiān)察委機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)屬地內(nèi)重大監(jiān)察案件的調(diào)查工作，提供相關(guān)證據(jù)和資料。5.開(kāi)展廉政教育和宣傳工作，提高屬地內(nèi)公職人員廉潔自律意識(shí)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和監(jiān)察委派出機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察。2.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公職人員遵守法律法規(guī)和廉潔自律情況進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正。3.受理轄區(qū)內(nèi)群眾對(duì)公職人員的舉報(bào)和投訴，進(jìn)行初步核實(shí)，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。4.協(xié)助上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)涉及本轄區(qū)公職人員的監(jiān)察調(diào)查工作。5.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委開(kāi)展廉政教育和廉政文化建設(shè)工作。三、監(jiān)察對(duì)象管理（一）監(jiān)察對(duì)象范圍界定1.中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員。2.法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員。3.國(guó)有企業(yè)管理人員。4.公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。5.基層群眾性自治組織中從事管理的人員。6.其他依法履行公職的人員。（二）監(jiān)察對(duì)象信息采集與更新1.建立監(jiān)察對(duì)象信息庫(kù)，全面采集監(jiān)察對(duì)象的基本信息、職務(wù)信息、工作履歷等內(nèi)容。2.要求監(jiān)察對(duì)象所在單位定期報(bào)送人員變動(dòng)情況，及時(shí)更新信息庫(kù)。3.通過(guò)信息化手段，與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，動(dòng)態(tài)掌握監(jiān)察對(duì)象信息變化。（三）監(jiān)察對(duì)象監(jiān)督管理措施1.開(kāi)展廉政談話，定期對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行廉政教育提醒，明確廉潔從政要求。2.實(shí)施廉政檔案管理制度，記錄監(jiān)察對(duì)象廉政情況，作為考核、任用的重要依據(jù)。3.對(duì)監(jiān)察對(duì)象遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.建立監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法預(yù)警機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)分析等手段，提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取防范措施。四、監(jiān)察線索管理（一）線索來(lái)源1.公民、法人或者其他組織的檢舉、控告。2.上級(jí)監(jiān)察委交辦的線索。3.本級(jí)監(jiān)察委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的線索。4.巡視巡察機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等移送的線索。（二）線索受理與登記1.設(shè)立專門(mén)的線索受理渠道，包括電話、郵箱、信件等，確保線索接收暢通。2.對(duì)受理的線索進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄線索來(lái)源、反映問(wèn)題、涉及人員等信息。3.對(duì)線索進(jìn)行初步評(píng)估，判斷線索的可查性和價(jià)值。（三）線索分流與處置1.根據(jù)線索性質(zhì)和管轄權(quán)限，將線索分流到相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或部門(mén)進(jìn)行處置。2.對(duì)分流后的線索，承辦部門(mén)應(yīng)制定處置方案，明確調(diào)查措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。3.按照規(guī)定程序?qū)€索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果。對(duì)有價(jià)值的線索，應(yīng)深入挖掘，嚴(yán)肅查處；對(duì)經(jīng)查不實(shí)的線索，應(yīng)及時(shí)予以澄清。（四）線索跟蹤與反饋1.建立線索跟蹤機(jī)制，對(duì)線索處置過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤，確保按時(shí)限要求完成調(diào)查工作。2.定期向上級(jí)監(jiān)察委和相關(guān)部門(mén)反饋線索處置情況，重大線索及時(shí)報(bào)告。3.對(duì)實(shí)名舉報(bào)的線索，及時(shí)向舉報(bào)人反饋調(diào)查結(jié)果，保障舉報(bào)人知情權(quán)。五、監(jiān)察調(diào)查程序（一）立案1.經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法犯罪，需要追究法律責(zé)任的，依法立案。2.立案應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，經(jīng)監(jiān)察委相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。3.立案后，應(yīng)向被調(diào)查人宣布立案決定，并告知其權(quán)利和義務(wù)。（二）調(diào)查措施1.監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等調(diào)查措施。2.調(diào)查人員采取調(diào)查措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定出示證件，出具書(shū)面通知，由二人以上進(jìn)行，形成筆錄、報(bào)告等書(shū)面材料，并由相關(guān)人員簽名、蓋章。3.對(duì)調(diào)查過(guò)程中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。（三）證據(jù)收集與審查1.調(diào)查人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)。2.對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.形成完整的證據(jù)鏈，足以證明案件事實(shí)，為案件定性和處理提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。（四）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，案件移送審理部門(mén)進(jìn)行審理。2.審理部門(mén)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理程序等進(jìn)行全面審核，提出審理意見(jiàn)。3.與被調(diào)查人進(jìn)行談話，核對(duì)事實(shí)，聽(tīng)取其陳述和辯解。4.經(jīng)審理認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法的，由審理部門(mén)出具審理報(bào)告，報(bào)監(jiān)察委委務(wù)會(huì)議審議。（五）處分執(zhí)行1.根據(jù)監(jiān)察委委務(wù)會(huì)議審議結(jié)果，依法對(duì)被調(diào)查人作出處分決定。2.將處分決定送達(dá)被調(diào)查人及其所在單位，并宣布執(zhí)行要求。3.對(duì)處分決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處分決定得到有效執(zhí)行。涉及職務(wù)調(diào)整的，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)察工作協(xié)作與配合（一）與其他監(jiān)督部門(mén)協(xié)作1.建立與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和線索移送。2.在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中，相互支持、密切配合，形成監(jiān)督合力。3.定期召開(kāi)協(xié)作會(huì)議，交流工作情況，研究解決協(xié)作中存在的問(wèn)題。（二）與屬地黨委、政府溝通協(xié)調(diào)1.及時(shí)向?qū)俚攸h委、政府匯報(bào)監(jiān)察工作進(jìn)展情況、重大問(wèn)題和重要案件，爭(zhēng)取黨委、政府的支持。2.圍繞黨委、政府中心工作，找準(zhǔn)監(jiān)察工作切入點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供紀(jì)律保障。3.積極參與黨委、政府組織的相關(guān)工作，按照要求提供監(jiān)察意見(jiàn)和建議。（三）內(nèi)部協(xié)作機(jī)制1.監(jiān)察委機(jī)關(guān)各部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。案件監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)線索管理和組織協(xié)調(diào)，審查調(diào)查部門(mén)負(fù)責(zé)具體調(diào)查工作，案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)案件審核把關(guān)，其他部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)保障工作。2.建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)重大、復(fù)雜案件，成立專案組，集中力量進(jìn)行辦理。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察干部的培訓(xùn)，提高其協(xié)作意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，確保內(nèi)部協(xié)作順暢高效。七、監(jiān)察工作信息化建設(shè)（一）信息化平臺(tái)建設(shè)1.構(gòu)建涵蓋監(jiān)察對(duì)象管理、線索管理、案件辦理、監(jiān)督檢查等功能的監(jiān)察工作信息化平臺(tái)。2.實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作流程的信息化管理，提高工作效率和規(guī)范化水平。3.利用信息化手段對(duì)監(jiān)察數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，為監(jiān)察決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）信息安全管理1.加強(qiáng)監(jiān)察工作信息化平臺(tái)的信息安全防護(hù)，建立健全信息安全管理制度。2.采取加密存儲(chǔ)、訪問(wèn)控制、防火墻等技術(shù)措施，防止信息泄露和被非法篡改。3.定期對(duì)信息化平臺(tái)進(jìn)行安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）信息化應(yīng)用培訓(xùn)1.組織監(jiān)察干部參加信息化應(yīng)用培訓(xùn)，提高其操作技能和利用信息化手段開(kāi)展工作的能力。2.鼓勵(lì)監(jiān)察干部積極探索信息化技術(shù)在監(jiān)察工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)監(jiān)察工作方式方法的改進(jìn)。八、監(jiān)察工作監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)察工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員履行職責(zé)、遵守紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，對(duì)監(jiān)察工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。3.實(shí)行監(jiān)察工作責(zé)任制，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)，對(duì)工作不力、造成不良后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)公開(kāi)監(jiān)察工作信息、設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱等方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。2.邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督，定期向其通報(bào)工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取監(jiān)督意見(jiàn)。3.加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。（三）考核評(píng)價(jià)