xx鎮(zhèn)拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)XX鎮(zhèn)拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益和拆遷秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于XX鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行拆遷活動(dòng)，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公正公平原則拆遷管理部門及相關(guān)工作人員應(yīng)公正、公平地對待拆遷當(dāng)事人，保障各方合法權(quán)益，不得偏袒任何一方。3.合理補(bǔ)償原則依據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場評估價(jià)格給予被拆遷人合理補(bǔ)償，確保被拆遷人的生活水平不降低。4.妥善安置原則積極為被拆遷人提供多種安置方式，妥善解決被拆遷人的居住問題，保障其基本生活需求。5.先補(bǔ)償后搬遷原則拆遷人必須在對被拆遷人給予充分補(bǔ)償、安置后，方可實(shí)施搬遷行為，嚴(yán)禁違法強(qiáng)制拆遷。二、拆遷管理部門及職責(zé)（一）拆遷管理部門鎮(zhèn)政府設(shè)立專門的拆遷管理辦公室，作為本鎮(zhèn)拆遷管理的主管部門，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)拆遷工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）職責(zé)分工1.拆遷管理辦公室職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)拆遷管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。制定本鎮(zhèn)拆遷工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。審核拆遷項(xiàng)目的相關(guān)文件和資料，核發(fā)拆遷許可證。監(jiān)督拆遷當(dāng)事人的拆遷行為，協(xié)調(diào)處理拆遷糾紛和矛盾。負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。建立拆遷檔案管理制度，對拆遷項(xiàng)目的各類文件、資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。2.其他相關(guān)部門職責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門：負(fù)責(zé)審查拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，監(jiān)督拆遷工程的建設(shè)質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)國土資源部門：負(fù)責(zé)提供拆遷項(xiàng)目涉及的土地權(quán)屬等相關(guān)資料，協(xié)助做好土地征收和出讓工作。鎮(zhèn)財(cái)政部門：負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置資金的籌集、撥付和監(jiān)管，確保資金及時(shí)足額到位。鎮(zhèn)公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場秩序，保障拆遷工作順利進(jìn)行，依法處理拆遷過程中的違法犯罪行為。鎮(zhèn)信訪部門：負(fù)責(zé)接待和處理拆遷信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決拆遷糾紛和矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、拆遷程序（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃審批1.建設(shè)單位向鎮(zhèn)政府提出拆遷項(xiàng)目申請，提交項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等相關(guān)資料。2.鎮(zhèn)拆遷管理辦公室對申請資料進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，核發(fā)拆遷項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。3.建設(shè)單位持拆遷項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（二）拆遷計(jì)劃與方案制定1.建設(shè)單位根據(jù)拆遷項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和規(guī)劃審批要求，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃應(yīng)包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施步驟、拆遷補(bǔ)償安置方式及資金預(yù)算等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)包括拆遷補(bǔ)償安置具體辦法、拆遷工作流程、拆遷工作人員安排、拆遷安全保障措施等內(nèi)容。2.拆遷計(jì)劃和拆遷方案報(bào)鎮(zhèn)拆遷管理辦公室審核。鎮(zhèn)拆遷管理辦公室應(yīng)在收到申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并提出審核意見。建設(shè)單位根據(jù)審核意見對拆遷計(jì)劃和方案進(jìn)行修改完善后，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。（三）拆遷公告發(fā)布鎮(zhèn)政府在拆遷范圍確定后[X]日內(nèi)發(fā)布拆遷公告，公告內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方式、過渡期限等事項(xiàng)。同時(shí)，將拆遷公告在拆遷范圍內(nèi)及鎮(zhèn)政府網(wǎng)站等顯著位置張貼公布，并通過報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行宣傳。（四）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.拆遷人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，對被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、裝修及附屬設(shè)施等進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告。2.拆遷人根據(jù)評估結(jié)果，與被拆遷人協(xié)商簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)將協(xié)議報(bào)鎮(zhèn)拆遷管理辦公室備案。（五）拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管1.拆遷人應(yīng)在辦理拆遷許可證前，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入鎮(zhèn)財(cái)政部門指定的專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。2.鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同拆遷管理辦公室對拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金用于拆遷補(bǔ)償安置工作，不得挪作他用。3.拆遷補(bǔ)償安置工作完成后，經(jīng)鎮(zhèn)拆遷管理辦公室審核確認(rèn)，拆遷人可按照規(guī)定程序申請使用拆遷補(bǔ)償安置資金。（六）拆遷實(shí)施1.拆遷人應(yīng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和方式，對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置，并組織實(shí)施拆遷工作。2.拆遷工作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守拆遷工作紀(jì)律，文明拆遷，不得采取暴力、威脅等非法手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。3.在拆遷過程中，拆遷人應(yīng)做好房屋拆除安全防護(hù)工作，確保拆除作業(yè)安全，避免發(fā)生安全事故。同時(shí)，應(yīng)妥善處理拆遷過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和廢棄物，保持拆遷現(xiàn)場環(huán)境整潔。（七）拆遷驗(yàn)收1.拆遷工作完成后，拆遷人應(yīng)向鎮(zhèn)拆遷管理辦公室提出拆遷驗(yàn)收申請，并提交拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議履行情況、房屋拆除情況、拆遷現(xiàn)場清理情況等相關(guān)資料。2.鎮(zhèn)拆遷管理辦公室應(yīng)在收到申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行拆遷驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具拆遷驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令拆遷人限期整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）拆遷補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價(jià)格，以貨幣形式給予被拆遷人補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：貨幣補(bǔ)償金額=被拆遷房屋評估單價(jià)×建筑面積。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人提供與被拆遷房屋建筑面積相當(dāng)?shù)陌仓糜梅?，與被拆遷人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積、戶型、樓層等應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的實(shí)際情況和安置需求合理確定。3.貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合被拆遷人可以根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式。具體補(bǔ)償方式由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定。（二）拆遷補(bǔ)償范圍1.被拆遷房屋的主體建筑及附屬設(shè)施包括房屋的建筑面積、裝修及附屬設(shè)施等。裝修及附屬設(shè)施的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.因拆遷造成的停產(chǎn)停業(yè)損失對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，拆遷人應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營狀況、經(jīng)營規(guī)模、納稅情況等因素確定。3.搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積和搬遷距離等因素確定。4.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)對實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，拆遷人應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向其支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積和過渡期限等因素確定。過渡期限超過約定的，拆遷人應(yīng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（三）安置用房建設(shè)與交付1.安置用房建設(shè)安置用房應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和設(shè)備，確保安置用房的質(zhì)量和功能。2.安置用房交付安置用房建設(shè)完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，拆遷人應(yīng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和方式，將安置用房交付給被拆遷人。交付時(shí)，拆遷人應(yīng)向被拆遷人提供房屋質(zhì)量保證書和房屋使用說明書，并協(xié)助被拆遷人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。五、拆遷糾紛處理（一）糾紛類型1.拆遷補(bǔ)償安置糾紛包括拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、過渡期限等方面的糾紛。2.拆遷程序糾紛包括拆遷公告發(fā)布、拆遷許可證核發(fā)、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、拆遷實(shí)施等方面的糾紛。3.其他糾紛如拆遷過程中的噪音、粉塵污染等環(huán)境糾紛，以及因拆遷引發(fā)的鄰里糾紛等。（二）糾紛處理方式1.協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛后，應(yīng)首先通過協(xié)商方式解決。雙方應(yīng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就糾紛事項(xiàng)進(jìn)行溝通、協(xié)商，尋求達(dá)成一致意見的解決方案。2.行政裁決拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向鎮(zhèn)拆遷管理辦公室申請行政裁決。鎮(zhèn)拆遷管理辦公室應(yīng)在收到申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織拆遷當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)在受理申請后的[X]日內(nèi)作出行政裁決。當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。3.司法訴訟拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服，在法定期限內(nèi)既不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政裁決的，拆遷人可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。拆遷當(dāng)事人之間因拆遷糾紛提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)依法受理，并按照民事訴訟程序進(jìn)行審理和判決。六、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任1.拆遷人未按照本辦法規(guī)定辦理拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由鎮(zhèn)拆遷管理辦公室責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷人違反本辦法規(guī)定，未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和方式對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置的，由鎮(zhèn)拆遷管理辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法承擔(dān)違約責(zé)任，并按照未補(bǔ)償安置金額的一定比例向被拆遷人支付違約金。3.拆遷人采取暴力、威脅等非法手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的，由鎮(zhèn)拆遷管理辦公室責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.拆遷人未按照本辦法規(guī)定將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入專用賬戶，實(shí)行專款專用的，由鎮(zhèn)財(cái)政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，暫停辦理拆遷項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，并按照未存入資金金額的一定比例處以罰款。（二）被拆遷人責(zé)任1.被拆遷人在拆遷過程中，故意隱瞞房屋真實(shí)情況，騙取拆遷補(bǔ)償?shù)?，由?zhèn)拆遷管理辦公室責(zé)令退還騙取的拆遷補(bǔ)償款，并按照騙取金額的一定比例處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被拆遷人違反拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定，拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院提起訴訟，要求被拆遷人履行協(xié)議；經(jīng)人民法院判決后仍不履行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。（三）評估機(jī)構(gòu)責(zé)任1.評估機(jī)構(gòu)及其工作人員在評估過程中，違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，故意壓低或者抬高被拆遷房屋評估價(jià)格的，由鎮(zhèn)拆遷管理辦公室責(zé)令改正，并處評估費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷評估資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.評估機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露被拆遷人商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）其他責(zé)任1.鎮(zhèn)拆遷管理部門及相關(guān)工作人員在