高校危機(jī)管理辦法一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理高校各類危機(jī)事件，保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校范圍內(nèi)各類危機(jī)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置及后續(xù)恢復(fù)等工作。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障師生員工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少危機(jī)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化危機(jī)意識，建立健全預(yù)防機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將危機(jī)事件消除在萌芽狀態(tài)。3.快速反應(yīng)原則：一旦發(fā)生危機(jī)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地降低危機(jī)影響。4.協(xié)同應(yīng)對原則：明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。5.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，依法開展危機(jī)管理工作。二、危機(jī)事件分類與分級（一）分類1.自然災(zāi)害類：包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、暴雪、雷擊等造成的災(zāi)害。2.事故災(zāi)難類：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、特種設(shè)備事故、交通事故、食品衛(wèi)生安全事故等。3.公共衛(wèi)生事件類：重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等。4.社會(huì)安全事件類：校園暴力、恐怖襲擊、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)、考試舞弊事件等。（二）分級根據(jù)危機(jī)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將危機(jī)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、組織體系與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立學(xué)校應(yīng)急指揮中心，由校長擔(dān)任總指揮，分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括學(xué)校辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤管理處、教務(wù)處、科研處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮學(xué)校危機(jī)事件的應(yīng)急處置工作。制定和修訂學(xué)校危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案。協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，及時(shí)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告危機(jī)事件情況，發(fā)布應(yīng)急處置工作信息。2.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作。收集、匯總、分析危機(jī)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，跟蹤督促各項(xiàng)工作落實(shí)情況。組織起草應(yīng)急處置工作相關(guān)文件、報(bào)告等材料。負(fù)責(zé)與校內(nèi)外相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。3.各成員單位學(xué)校辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校各部門之間的工作，做好應(yīng)急處置期間的綜合協(xié)調(diào)和后勤保障工作。宣傳部：負(fù)責(zé)危機(jī)事件的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地向師生員工和社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況。保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)維護(hù)校園秩序，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，協(xié)助相關(guān)部門做好現(xiàn)場保護(hù)、人員疏散、交通管制等工作。學(xué)生處：負(fù)責(zé)學(xué)生的思想教育和心理疏導(dǎo)工作，組織學(xué)生參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助做好學(xué)生的疏散安置和傷亡學(xué)生的善后處理工作。后勤管理處：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和生活保障，組織實(shí)施校園設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作。教務(wù)處：負(fù)責(zé)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，組織教師做好學(xué)生的教學(xué)指導(dǎo)和輔導(dǎo)工作，確保教學(xué)秩序穩(wěn)定?？蒲刑帲贺?fù)責(zé)協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目的調(diào)整和處理，保障科研工作的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核算和管理工作。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全危機(jī)預(yù)警機(jī)制制定危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系，明確各類危機(jī)事件的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和閾值。建立信息收集、分析和報(bào)告制度，定期對可能引發(fā)危機(jī)事件的信息進(jìn)行收集、分析和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)隱患。2.加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，通過課堂教學(xué)、專題講座、案例分析、應(yīng)急演練等形式，普及安全知識，增強(qiáng)師生員工的危機(jī)意識和自我保護(hù)能力。定期組織開展針對不同崗位人員的危機(jī)管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。3.完善應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定各類危機(jī)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、保障措施等內(nèi)容。定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保建筑物、道路、水電、通信等設(shè)施設(shè)備的安全可靠。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患。5.強(qiáng)化食品安全管理嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)對學(xué)校食堂、超市、餐飲門店等食品經(jīng)營場所的監(jiān)管，確保食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的安全。加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高師生員工的食品安全意識。（二）預(yù)警發(fā)布與處置1.預(yù)警發(fā)布當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)危機(jī)事件的潛在隱患時(shí)，由相關(guān)部門及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警指標(biāo)體系進(jìn)行分析評估，確定預(yù)警級別，并通過校園廣播、短信、微信公眾號、校內(nèi)公告欄等方式向師生員工發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警處置發(fā)布預(yù)警信息后，各相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，立即采取相應(yīng)的預(yù)防措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對預(yù)警信息的跟蹤監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。五、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限危機(jī)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向?qū)W校應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括危機(jī)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)狀、危害程度、影響范圍、已采取的措施以及下一步工作建議等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別根據(jù)危機(jī)事件的分級情況，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由學(xué)校應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由副總指揮負(fù)責(zé)指揮，Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮。2.響應(yīng)措施立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、現(xiàn)場保護(hù)等工作。迅速疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件進(jìn)展情況，請求支援。做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地向師生員工和社會(huì)公眾通報(bào)事件情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）現(xiàn)場處置1.自然災(zāi)害類事件組織人員對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理次生災(zāi)害隱患。組織力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，保障基本生活需求。做好受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。組織開展校園設(shè)施設(shè)備的搶修和恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常教學(xué)、科研和生活秩序。2.事故災(zāi)難類事件立即組織力量進(jìn)行滅火、搶險(xiǎn)、救援等工作，搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場。迅速查明事故原因，采取有效措施防止事故擴(kuò)大。做好傷亡人員的善后處理工作，安撫家屬情緒。對事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施。3.公共衛(wèi)生事件類事件啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織開展醫(yī)療救治工作，對患者進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生管理，做好通風(fēng)換氣、消毒殺菌等工作。對密切接觸者進(jìn)行追蹤、排查和隔離觀察。做好師生員工的健康教育和心理疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生員工情緒。4.社會(huì)安全事件類事件迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。及時(shí)解救被圍困人員，保護(hù)師生員工的生命安全。配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作，依法處理相關(guān)責(zé)任人。做好師生員工的思想教育和心理疏導(dǎo)工作，維護(hù)校園穩(wěn)定。（四）應(yīng)急結(jié)束危機(jī)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門進(jìn)行評估，確認(rèn)符合應(yīng)急結(jié)束條件的，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置與補(bǔ)償對傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好家屬的安撫和補(bǔ)償工作。對受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置，保障其基本生活需求。2.損失評估與賠償組織相關(guān)部門對危機(jī)事件造成的損失進(jìn)行評估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研中斷等方面。根據(jù)評估結(jié)果，按照國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，做好損失賠償和保險(xiǎn)理賠工作。3.恢復(fù)重建制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。組織力量開展校園設(shè)施設(shè)備的修復(fù)和重建工作，盡快恢復(fù)正常教學(xué)、科研和生活秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.調(diào)查成立危機(jī)事件調(diào)查小組，對事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、后果等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查小組應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，聽取各方意見，形成調(diào)查報(bào)告。2.總結(jié)組織召開危機(jī)事件總結(jié)會(huì)議，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)總結(jié)會(huì)議的結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提出改進(jìn)措施和建議，防止類似事件再次發(fā)生。（三）責(zé)任追究對在危機(jī)事件中玩忽職守、失職瀆職、違反法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、保障措施（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、現(xiàn)場救援力量之間的通信暢通。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信息收集、傳遞、處理和發(fā)布平臺，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救治隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)師生員工參與應(yīng)急救援工作，建立志愿者隊(duì)伍。（三）物資與經(jīng)費(fèi)保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資、藥