上海電子煙管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)電子煙管理，規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電子煙的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱電子煙，是指用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳輸系統(tǒng)，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。（三）基本原則電子煙管理應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、科學(xué)監(jiān)管、保護(hù)公眾健康、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的原則。（四）職責(zé)分工市煙草專賣局負(fù)責(zé)本市電子煙市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電子煙市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電子煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電子煙產(chǎn)品等違法行為。市公安部門負(fù)責(zé)依法查處涉及電子煙的違法犯罪行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好電子煙管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可從事電子煙生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；2.有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；3.符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求；4.國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)規(guī)范電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)注相關(guān)標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)品的成分、尼古丁含量、保質(zhì)期等信息。禁止生產(chǎn)下列電子煙產(chǎn)品：1.除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙；2.對(duì)未成年人身心健康有嚴(yán)重危害的電子煙產(chǎn)品；3.假冒偽劣電子煙產(chǎn)品。（三）產(chǎn)品追溯電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品追溯體系，如實(shí)記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信息，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。三、銷售管理（一）銷售主體資格從事電子煙零售業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣零售許可證。申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；2.有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；3.符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；4.國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）銷售場(chǎng)所限制禁止向未成年人銷售電子煙。電子煙經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標(biāo)志。對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。禁止在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所銷售電子煙。（三）銷售規(guī)范電子煙經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從電子煙生產(chǎn)企業(yè)或者電子煙批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)電子煙產(chǎn)品，不得購(gòu)進(jìn)和銷售非法生產(chǎn)、進(jìn)口的電子煙產(chǎn)品。電子煙經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄電子煙產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。（四）廣告管理禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布電子煙廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置電子煙廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳電子煙產(chǎn)品。（五）網(wǎng)絡(luò)銷售管理通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙的，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣零售許可證，并在網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置，持續(xù)公示煙草專賣零售許可證信息。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)電子煙經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，審查其煙草專賣零售許可證，并向所在地?zé)煵輰Ｙu局報(bào)送入網(wǎng)電子煙經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)信息。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)電子煙經(jīng)營(yíng)者有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等措施，并向所在地?zé)煵輰Ｙu局報(bào)告。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申領(lǐng)、使用和管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）運(yùn)輸規(guī)范運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的運(yùn)輸工具，確保產(chǎn)品安全、完整。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，防止電子煙產(chǎn)品被盜、被搶、丟失或者損壞。五、進(jìn)出口管理（一）進(jìn)出口許可電子煙產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門指定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。從事電子煙產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。（二）進(jìn)出口規(guī)范電子煙產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。進(jìn)口的電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)注“本產(chǎn)品含有尼古丁，不適用于未成年人”等警示語(yǔ)。六、監(jiān)督檢查（一）檢查措施煙草專賣局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門有權(quán)依法對(duì)電子煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：1.進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；3.對(duì)生產(chǎn)、銷售的電子煙產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；4.對(duì)涉嫌違法的場(chǎng)所、設(shè)備、工具、原材料、產(chǎn)品等進(jìn)行查封、扣押；5.依法查處違法行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法煙草專賣局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、公安部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同做好電子煙管理工作。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)電子煙違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為處罰電子煙生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣局責(zé)令改正，并處以罰款：1.未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)電子煙的，責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處違法生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；2.生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品不符合電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處違法生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品價(jià)值百分之五十以上一倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；3.生產(chǎn)除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙等禁止生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處違法生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。（二）銷售環(huán)節(jié)違法行為處罰電子煙經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣局或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未取得煙草專賣零售許可證從事電子煙零售業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款；2.向未成年人銷售電子煙的，責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；3.在禁止場(chǎng)所銷售電子煙的，責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；4.購(gòu)進(jìn)和銷售非法生產(chǎn)、進(jìn)口的電子煙產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款；5.未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的，責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。（三）廣告違法行為處罰違反本辦法規(guī)定發(fā)布電子煙廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。（四）網(wǎng)絡(luò)銷售違法行為處罰通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙違反本辦法規(guī)定的，依照前款規(guī)定處罰。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者違反本辦法規(guī)定，未對(duì)入網(wǎng)電子煙經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查其煙草專賣零售許可證或者未向所在地?zé)煵輰Ｙu局報(bào)送入網(wǎng)電子煙經(jīng)營(yíng)者有關(guān)信息的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。（五）運(yùn)輸違法行為處罰違反本辦法規(guī)定運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品的，由煙草專賣局按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰。（六）進(jìn)出口違法行為處罰電子煙產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由煙草專賣局按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰。（七）其他違法行為處罰拒絕、阻礙有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人