河北省內(nèi)河管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河北省內(nèi)河管理，保障內(nèi)河防洪、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮，促進內(nèi)河水資源的合理開發(fā)與利用，保護內(nèi)河生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河（包括河流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等）的管理、保護和利用活動。（三）基本原則內(nèi)河管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實現(xiàn)內(nèi)河水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護。（四）管理體制省人民政府水行政主管部門負責(zé)全省內(nèi)河的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河的管理和監(jiān)督工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好內(nèi)河管理的相關(guān)工作。二、內(nèi)河規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源綜合利用的需要，編制全省內(nèi)河綜合規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省內(nèi)河綜合規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河專業(yè)規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃實施內(nèi)河規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自修改或者變更。因經(jīng)濟社會發(fā)展需要修改內(nèi)河規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準。（三）建設(shè)項目管理在內(nèi)河管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河規(guī)劃和防洪、水資源保護等要求，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項目的可行性研究報告或者其他立項文件中應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門對其建設(shè)項目位置和界限的審查意見。建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保護施工現(xiàn)場周圍的內(nèi)河堤防、護岸、水文監(jiān)測設(shè)施等。三、內(nèi)河水資源保護（一）水質(zhì)保護縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強內(nèi)河水資源保護，防治水污染，改善內(nèi)河水質(zhì)。禁止向內(nèi)河排放未經(jīng)處理或者處理不達標(biāo)的污水、廢水等污染物。在內(nèi)河管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河水質(zhì)保護要求，并安裝計量、監(jiān)測等設(shè)施。（二）取水管理在內(nèi)河管理范圍內(nèi)取水的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理取水許可手續(xù)。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照取水許可規(guī)定的條件和要求取水，并安裝計量設(shè)施，保證計量準確。（三）水生態(tài)保護縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)河生態(tài)保護，維護內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。禁止在內(nèi)河管理范圍內(nèi)從事破壞內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的活動，如非法采砂、圍墾河道、侵占水域等。鼓勵和支持在內(nèi)河管理范圍內(nèi)開展生態(tài)修復(fù)、濕地保護等活動，改善內(nèi)河生態(tài)環(huán)境。四、內(nèi)河防洪與排澇（一）防洪規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和有關(guān)部門，根據(jù)流域防洪規(guī)劃和區(qū)域防洪要求，編制本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河防洪規(guī)劃，制定防洪方案，并組織實施。內(nèi)河防洪工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和防洪安全。（二）防洪設(shè)施管理與維護內(nèi)河防洪工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對防洪工程設(shè)施的日常巡查、維護和管理，確保防洪工程設(shè)施正常運行。任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀內(nèi)河防洪工程設(shè)施。（三）防汛抗洪縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗洪指揮機構(gòu)，制定防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案，組織開展防汛抗洪演練，儲備防汛抗洪物資，做好防汛抗洪工作。在汛期，防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對雨情、水情、工情的監(jiān)測和分析，及時發(fā)布防汛預(yù)警信息，組織實施防汛抗洪措施。（四）排澇管理縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)河排澇設(shè)施建設(shè)和管理，提高內(nèi)河排澇能力。排澇設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)定期對排澇設(shè)施進行檢查、維護和清淤，確保排澇設(shè)施暢通。在暴雨等特殊天氣情況下，應(yīng)當(dāng)及時開啟排澇設(shè)施，排除內(nèi)澇。五、內(nèi)河航道與港口管理（一）航道規(guī)劃與建設(shè)省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全省綜合交通運輸體系規(guī)劃，編制全省內(nèi)河航道規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省內(nèi)河航道規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河航道建設(shè)計劃，并組織實施。（二）航道維護與管理內(nèi)河航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對航道的日常維護和管理，確保航道暢通。禁止在內(nèi)河航道內(nèi)設(shè)置礙航障礙物，如沉船、沉物等。在內(nèi)河航道進行疏浚、清障等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并采取措施，保障航道安全。（三）港口規(guī)劃與建設(shè)省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全省內(nèi)河港口布局規(guī)劃，編制全省內(nèi)河港口總體規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省內(nèi)河港口總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河港口建設(shè)計劃，并組織實施。（四）港口經(jīng)營與管理從事內(nèi)河港口經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理港口經(jīng)營許可證。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動，加強對港口設(shè)施的維護和管理，保障港口安全運營。六、內(nèi)河漁業(yè)資源保護（一）漁業(yè)資源管理縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)河漁業(yè)資源的保護和管理，合理確定內(nèi)河漁業(yè)資源的可捕撈量，實行限額捕撈制度。禁止在內(nèi)河禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈作業(yè)。（二）漁業(yè)養(yǎng)殖管理在內(nèi)河管理范圍內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河規(guī)劃和漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，不得影響內(nèi)河水質(zhì)和防洪安全。漁業(yè)養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)合理投放餌料和藥物，防止污染內(nèi)河水質(zhì)。（三）水生生物保護縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)河水生生物的保護，保護內(nèi)河生物多樣性。禁止在內(nèi)河非法捕撈、殺害國家和本省重點保護的水生野生動物及其制品。七、內(nèi)河采砂管理（一）采砂規(guī)劃與許可省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)內(nèi)河河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全等要求，編制全省內(nèi)河采砂規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。在內(nèi)河管理范圍內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理采砂許可手續(xù)。采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可規(guī)定的范圍、數(shù)量、期限等進行采砂作業(yè)。（二）采砂作業(yè)管理采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的采砂作業(yè)方式和操作規(guī)程進行采砂作業(yè)，采取有效措施，防止采砂作業(yè)對河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、生態(tài)環(huán)境等造成破壞。在采砂作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理采砂現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。（三）采砂監(jiān)督檢查縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)河采砂活動的監(jiān)督檢查，依法查處非法采砂等違法行為。水行政主管部門可以依法采取現(xiàn)場檢查、責(zé)令停止違法行為、暫扣采砂設(shè)備等措施，確保采砂活動依法進行。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在內(nèi)河管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，向內(nèi)河排放未經(jīng)處理或者處理不達標(biāo)的污水、廢水等污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，在內(nèi)河管理范圍內(nèi)非法采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，破壞、侵占、損毀內(nèi)河防洪工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，在內(nèi)河航道內(nèi)設(shè)置礙航障礙物的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由交通運輸主管部門強制清除，所需費用由設(shè)置障礙物的單位或者個人承擔(dān)，并處二千元以上一萬元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，在內(nèi)河禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈作業(yè)的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定