消防大商業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)消防大商業(yè)的安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和商業(yè)運(yùn)營秩序，依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合消防大商業(yè)的特點(diǎn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類消防大商業(yè)場所，包括但不限于大型購物中心、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、倉儲(chǔ)物流中心等，涵蓋其中的商業(yè)店鋪、公共區(qū)域、配套設(shè)施等所有涉及消防安全的區(qū)域和活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主：將火災(zāi)預(yù)防工作放在首位，通過建立健全消防安全管理制度、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、開展消防安全宣傳教育等措施，消除火災(zāi)隱患，從源頭上預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。2.防消結(jié)合：在做好火災(zāi)預(yù)防工作的同時(shí)，加強(qiáng)消防應(yīng)急準(zhǔn)備，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少火災(zāi)損失。3.綜合治理：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等多種手段，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局，實(shí)現(xiàn)消防大商業(yè)的消防安全綜合治理。（四）職責(zé)分工1.政府部門消防救援機(jī)構(gòu)：依法對(duì)消防大商業(yè)場所履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，查處消防違法行為，指導(dǎo)和監(jiān)督單位開展消防安全工作。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，依法做好消防大商業(yè)場所的相關(guān)監(jiān)督管理工作，如市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)場所內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)涉及的商品質(zhì)量、經(jīng)營資質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)建筑的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收等工作進(jìn)行監(jiān)督管理等。2.商業(yè)管理單位產(chǎn)權(quán)單位：對(duì)所屬消防大商業(yè)場所的消防安全工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，提供必要的消防安全保障，定期組織開展消防安全檢查和隱患整改。管理單位：受產(chǎn)權(quán)單位委托，具體負(fù)責(zé)消防大商業(yè)場所的日常消防安全管理工作，制定并落實(shí)消防安全管理制度，組織開展消防安全檢查、巡查、培訓(xùn)、演練等工作，確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通無阻。3.商戶商戶是其經(jīng)營場所消防安全的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)和商業(yè)管理單位的消防安全管理制度，配備必要的滅火器材，保持經(jīng)營場所內(nèi)消防設(shè)施完好，不得擅自改變經(jīng)營場所的消防設(shè)施和布局，不得違規(guī)用火、用電、用氣、用油，確保經(jīng)營場所的消防安全。二、消防設(shè)施管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃設(shè)計(jì)消防大商業(yè)場所的建設(shè)工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保消防設(shè)施的布局合理、功能完善。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)文件的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得施工。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自修改消防設(shè)計(jì)。2.設(shè)施配備消防大商業(yè)場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施，并確保其完好有效。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所的實(shí)際情況，配備相應(yīng)的滅火器材、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等。消防設(shè)施的選型、規(guī)格、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)過消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。新安裝的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試和驗(yàn)收，確保其正常運(yùn)行。（二）消防設(shè)施維護(hù)1.日常巡查商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定消防設(shè)施巡查制度，明確巡查的內(nèi)容、頻次和人員職責(zé)。每日對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行巡查，巡查人員應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并處理。巡查內(nèi)容包括消防設(shè)施的外觀、運(yùn)行狀態(tài)、標(biāo)識(shí)完整性等。如檢查火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的探測器、報(bào)警按鈕是否正常，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的噴頭是否被遮擋、閥門是否開啟，消火栓系統(tǒng)的水槍、水帶是否完好，防煙排煙系統(tǒng)的風(fēng)機(jī)、風(fēng)口是否正常等。2.定期維護(hù)商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維修、保養(yǎng)和檢測，確保消防設(shè)施始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。定期維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容包括消防設(shè)施的清潔、潤滑、調(diào)試、功能測試等。例如，對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行年度檢測，對(duì)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行管網(wǎng)沖洗、噴頭檢查和聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，對(duì)消火栓系統(tǒng)進(jìn)行水壓測試等。3.故障維修當(dāng)消防設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)立即組織維修，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。對(duì)于重大故障，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。維修記錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載故障發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、維修過程和結(jié)果等信息，并存檔備查。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)故障原因進(jìn)行分析總結(jié)，采取針對(duì)性的改進(jìn)措施，防止類似故障再次發(fā)生。（三）消防設(shè)施標(biāo)識(shí)1.標(biāo)識(shí)設(shè)置消防大商業(yè)場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置明顯的消防設(shè)施標(biāo)識(shí)，包括消防設(shè)施的名稱、位置、使用方法等信息。標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采用規(guī)范的文字、圖形和顏色，確保易于識(shí)別和理解。消防設(shè)施標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在消防設(shè)施的周邊、通道口、樓梯間等位置，不得被遮擋或覆蓋。例如，在消火栓箱上設(shè)置“消火栓”標(biāo)識(shí)，在火災(zāi)報(bào)警按鈕旁設(shè)置“手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕”標(biāo)識(shí)，在疏散通道的地面設(shè)置疏散指示標(biāo)志等。2.標(biāo)識(shí)維護(hù)商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消防設(shè)施標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保標(biāo)識(shí)清晰、完整、牢固。如發(fā)現(xiàn)標(biāo)識(shí)損壞、褪色或缺失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換或修復(fù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商戶和員工的宣傳教育，使其熟悉消防設(shè)施標(biāo)識(shí)的含義和作用，提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。三、消防安全管理（一）消防安全制度1.制度制定商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合消防大商業(yè)場所的實(shí)際情況，制定完善的消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任、消防安全操作規(guī)程、消防設(shè)施維護(hù)管理、火災(zāi)隱患排查治理、消防安全宣傳教育、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等內(nèi)容。消防安全管理制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)制度進(jìn)行修訂和完善，確保其符合法律法規(guī)和實(shí)際工作的要求。2.制度執(zhí)行商業(yè)管理單位及其所屬商戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理制度，確保各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)到位。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭遵守消防安全制度，督促員工履行消防安全職責(zé)。對(duì)違反消防安全制度的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，及時(shí)糾正消防安全違法行為，消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立消防安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在消防安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反消防安全制度的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。（二）消防安全檢查1.日常檢查商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)組織開展每日消防安全檢查，由消防安全管理人員和各區(qū)域負(fù)責(zé)人對(duì)各自負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括用火、用電、用氣、用油情況，疏散通道、安全出口是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效，消防器材是否在位等。每日消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。對(duì)于能夠立即整改的問題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場整改；對(duì)于不能立即整改的問題，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)防范措施，并及時(shí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，限期整改。2.定期檢查商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次全面的消防安全檢查，由單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人和消防安全管理人員參加。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防安全制度的執(zhí)行情況、消防設(shè)施的運(yùn)行狀況、火災(zāi)隱患的排查治理情況等。定期消防安全檢查應(yīng)當(dāng)形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并提出整改意見和建議。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后存檔，并報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、重大節(jié)日、重要活動(dòng)等情況，商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)消防安全檢查。例如，在冬季防火期間，重點(diǎn)檢查用火、用電、用氣安全；在春節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日前，全面檢查消防設(shè)施、疏散通道等。專項(xiàng)消防安全檢查應(yīng)當(dāng)針對(duì)特定的消防安全問題進(jìn)行深入排查，制定專項(xiàng)整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保消防安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)檢查的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，采取有效措施，防止類似問題再次發(fā)生。（三）火災(zāi)隱患排查治理1.隱患排查商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，定期組織開展火災(zāi)隱患排查工作。排查工作應(yīng)當(dāng)全面、細(xì)致，涵蓋消防大商業(yè)場所的各個(gè)區(qū)域和環(huán)節(jié)，包括建筑消防設(shè)施、電氣設(shè)備、易燃易爆物品、疏散通道等?；馂?zāi)隱患排查應(yīng)當(dāng)采用多種方式進(jìn)行，如實(shí)地檢查、查閱資料、詢問員工等。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)填寫火災(zāi)隱患排查記錄，詳細(xì)記錄隱患的部位、情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等信息。2.隱患治理對(duì)于排查出的火災(zāi)隱患，商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行治理，即落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改期限、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。能夠立即整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改；對(duì)于重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止使用相關(guān)區(qū)域或設(shè)施，并向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)采取有效的防范措施，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。在火災(zāi)隱患未消除之前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，確保安全。3.隱患跟蹤商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)隱患的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。對(duì)于已整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷案。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)隱患排查治理檔案，將火災(zāi)隱患排查記錄、整改方案、整改過程、整改結(jié)果等資料進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。（四）消防安全宣傳教育1.宣傳教育計(jì)劃商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定年度消防安全宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育的內(nèi)容、形式、對(duì)象和時(shí)間安排。宣傳教育計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防大商業(yè)場所的特點(diǎn)和實(shí)際情況，結(jié)合不同季節(jié)、不同時(shí)段的消防安全工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展。消防安全宣傳教育計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案，并組織實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，根據(jù)實(shí)際效果進(jìn)行調(diào)整和完善。2.宣傳教育內(nèi)容消防安全宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)、火災(zāi)預(yù)防和撲救技能、疏散逃生方法等。例如，向商戶和員工宣傳如何正確使用滅火器、消火栓，如何識(shí)別火災(zāi)隱患，如何組織人員疏散等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合典型火災(zāi)案例，開展警示教育，提高商戶和員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.宣傳教育形式商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)采用多種形式開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，如舉辦消防安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、播放消防安全宣傳片、組織消防演練等。對(duì)于新入職的商戶和員工，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期組織全體商戶和員工參加消防安全培訓(xùn)和演練，確保其熟悉消防知識(shí)和技能。（五）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案1.預(yù)案制定商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、滅火措施、疏散路線和方法等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合消防大商業(yè)場所的實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定，確保具有可操作性。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)場所的布局變化、消防設(shè)施更新等情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。2.預(yù)案演練商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，演練頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所的規(guī)模和實(shí)際情況確定，至少每半年進(jìn)行一次。演練應(yīng)當(dāng)模擬真實(shí)火災(zāi)場景，檢驗(yàn)和提高單位的應(yīng)急響應(yīng)能力、滅火能力和疏散逃生能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將演練情況記錄存檔，以備查閱。四、人員消防安全管理（一）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)消防大商業(yè)場所的員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)、消防設(shè)施操作技能、火災(zāi)應(yīng)急處置方法等。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地進(jìn)行，確保員工熟悉本崗位的消防安全職責(zé)和操作規(guī)程。例如，對(duì)消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉消防控制設(shè)備的操作方法，能夠熟練處置火災(zāi)報(bào)警和故障信息；對(duì)保安人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)防范和應(yīng)急處置培訓(xùn)，使其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患，組織人員疏散等。2.培訓(xùn)方式消防安全培訓(xùn)可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、視頻教學(xué)、案例分析等多種方式進(jìn)行。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高員工的實(shí)際操作能力和應(yīng)急處置水平。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，通過發(fā)放消防安全手冊(cè)、設(shè)置在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等方式，為員工提供學(xué)習(xí)渠道。（二）人員考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全考核制度，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和方法?？己藘?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括員工對(duì)消防安全知識(shí)的掌握程度、消防設(shè)施的操作技能、火災(zāi)應(yīng)急處置能力等方面?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具體、量化，便于操作和執(zhí)行。例如，規(guī)定員工能夠正確回答消防安全知識(shí)測試題的比例，能夠熟練操作消防設(shè)施的次數(shù)，在火災(zāi)應(yīng)急演練中能夠按照要求完成任務(wù)的情況等。2.考核方式消防安全考核可以采用定期考試、實(shí)際操作考核、現(xiàn)場模擬演練等方式進(jìn)行。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為員工績效評(píng)定、崗位晉升、獎(jiǎng)勵(lì)處罰的重要依據(jù)。對(duì)于考核不合格的員工，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)考核情況進(jìn)行記錄存檔，以便跟蹤員工的消防安全素質(zhì)提升情況。（三）人員職責(zé)1.管理單位人員職責(zé)消防安全責(zé)任人：商業(yè)管理單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位