煙臺(tái)自備罐管理辦法總則目的為加強(qiáng)煙臺(tái)地區(qū)自備罐的安全管理，規(guī)范自備罐的使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，防止自備罐引發(fā)的安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于煙臺(tái)地區(qū)內(nèi)所有涉及自備罐的單位和個(gè)人，包括自備罐的所有者、使用者、管理者以及相關(guān)作業(yè)人員。自備罐是指企業(yè)、單位或個(gè)人為滿足自身生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等需要，自行建設(shè)、購置、使用的儲(chǔ)存各類液體或氣體的罐體及附屬設(shè)施?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保自備罐在全生命周期內(nèi)的安全運(yùn)行，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)自備罐管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策要求。3.分類管理原則：根據(jù)自備罐儲(chǔ)存介質(zhì)的特性、規(guī)模大小、使用用途等因素，實(shí)施分類分級(jí)管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。4.全過程監(jiān)管原則：對(duì)自備罐的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、使用、維護(hù)、改造、報(bào)廢等全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保各個(gè)環(huán)節(jié)符合安全要求。自備罐的規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃要求1.合理布局：自備罐的規(guī)劃應(yīng)符合煙臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和城市總體規(guī)劃要求，避免在人口密集區(qū)、重要公共設(shè)施附近以及不符合安全距離要求的區(qū)域建設(shè)。2.環(huán)境影響評(píng)估：在規(guī)劃階段，需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，充分考慮自備罐建設(shè)和運(yùn)營對(duì)周邊環(huán)境的影響，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施。3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析自備罐建設(shè)和使用過程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。建設(shè)要求1.設(shè)計(jì)規(guī)范：自備罐的設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保罐體結(jié)構(gòu)安全、附屬設(shè)施完善、工藝流程合理。2.施工質(zhì)量：選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)，施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保施工質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全防范措施，防止發(fā)生施工安全事故。3.竣工驗(yàn)收：自備罐建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。竣工驗(yàn)收應(yīng)包括罐體及附屬設(shè)施的安裝質(zhì)量、安全設(shè)施配備、工藝流程運(yùn)行等方面的檢查，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。自備罐的使用與管理使用單位職責(zé)1.建立健全管理制度：使用單位應(yīng)建立健全自備罐安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)，制定操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。2.人員培訓(xùn)：對(duì)自備罐相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其熟悉自備罐的性能、操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。3.日常檢查維護(hù)：安排專人負(fù)責(zé)自備罐的日常檢查維護(hù)工作，定期對(duì)罐體、閥門、管道、安全附件等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。做好檢查維護(hù)記錄，并存檔備查。4.安全設(shè)施管理：確保自備罐安全設(shè)施完好有效，如液位計(jì)、壓力表、溫度計(jì)、安全閥、緊急切斷閥等。定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行校驗(yàn)、維修和更換，保證其正常運(yùn)行。5.儲(chǔ)存管理：按照儲(chǔ)存介質(zhì)的特性，合理安排自備罐的儲(chǔ)存量，嚴(yán)禁超裝、混裝。對(duì)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理規(guī)定，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。儲(chǔ)存介質(zhì)管理1.分類儲(chǔ)存：根據(jù)儲(chǔ)存介質(zhì)的性質(zhì)，將自備罐分為不同類別進(jìn)行儲(chǔ)存，如易燃液體罐區(qū)、可燃?xì)怏w罐區(qū)、有毒有害液體罐區(qū)等。不同類別的儲(chǔ)存介質(zhì)應(yīng)保持安全距離，防止相互影響引發(fā)事故。2.標(biāo)識(shí)管理：在自備罐罐體及周邊顯著位置設(shè)置清晰、醒目的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明儲(chǔ)存介質(zhì)的名稱、特性、危險(xiǎn)程度、安全注意事項(xiàng)等信息。3.出入庫管理：建立儲(chǔ)存介質(zhì)出入庫登記制度，詳細(xì)記錄出入庫時(shí)間、品種、數(shù)量、來源、去向等信息。嚴(yán)格執(zhí)行出入庫檢查制度，確保儲(chǔ)存介質(zhì)的質(zhì)量和安全。安全附件管理1.定期校驗(yàn)：自備罐的安全附件應(yīng)按照規(guī)定的周期進(jìn)行校驗(yàn)，確保其準(zhǔn)確性和可靠性。校驗(yàn)工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并出具校驗(yàn)報(bào)告。2.日常檢查：加強(qiáng)對(duì)安全附件的日常檢查，檢查內(nèi)容包括外觀是否完好、連接是否牢固、動(dòng)作是否靈敏等。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，嚴(yán)禁安全附件帶病運(yùn)行。3.維護(hù)保養(yǎng)：做好安全附件的維護(hù)保養(yǎng)工作，保持其清潔、潤滑，防止生銹、腐蝕等影響其性能。應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：使用單位應(yīng)制定完善的自備罐應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.應(yīng)急物資配備：配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于完好備用狀態(tài)。3.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程，掌握應(yīng)急救援技能。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。自備罐的維護(hù)與改造維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃1.制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃：使用單位應(yīng)根據(jù)自備罐的運(yùn)行情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定年度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任人等信息。2.維護(hù)保養(yǎng)實(shí)施：按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)工作，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，或由使用單位具備專業(yè)技能的人員進(jìn)行。3.維護(hù)保養(yǎng)記錄：做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，詳細(xì)記錄維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、更換的零部件等信息。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。改造管理1.改造審批：自備罐如需進(jìn)行改造，使用單位應(yīng)提前向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提出申請(qǐng)，提交改造方案、安全評(píng)估報(bào)告等資料。經(jīng)審批同意后方可實(shí)施改造。2.改造實(shí)施：改造工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，嚴(yán)格按照改造方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工。改造過程中應(yīng)加強(qiáng)安全管理，確保施工安全。3.改造驗(yàn)收：改造完成后，使用單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)使用。改造驗(yàn)收應(yīng)包括改造項(xiàng)目的質(zhì)量、安全性能、工藝流程等方面的檢查，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。自備罐的監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)煙臺(tái)地區(qū)自備罐的安全管理工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法查處各類違法違規(guī)行為。定期組織開展自備罐安全專項(xiàng)檢查，督促使用單位落實(shí)安全管理責(zé)任。2.行業(yè)主管部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自備罐的安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)自備罐建設(shè)、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理，推動(dòng)行業(yè)自律。3.其他相關(guān)部門：如環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)自備罐的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，消防部門負(fù)責(zé)對(duì)自備罐的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查等。各相關(guān)部門應(yīng)密切配合，形成監(jiān)管合力。檢查內(nèi)容1.管理制度執(zhí)行情況：檢查使用單位安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，包括操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等的落實(shí)情況。2.人員資質(zhì)與培訓(xùn)：檢查作業(yè)人員的資質(zhì)證書是否有效，是否按要求參加安全培訓(xùn)并考核合格。3.設(shè)施設(shè)備狀況：檢查自備罐罐體、閥門、管道、安全附件等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況，是否存在安全隱患。4.儲(chǔ)存管理：檢查儲(chǔ)存介質(zhì)的分類儲(chǔ)存、標(biāo)識(shí)管理、出入庫登記等情況是否符合要求。5.應(yīng)急管理：檢查應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練情況，應(yīng)急物資的配備和維護(hù)情況。檢查方式1.日常檢查：監(jiān)管部門定期對(duì)自備罐進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)段、特定區(qū)域或特定問題，組織開展專項(xiàng)檢查，深入排查安全隱患。3.聯(lián)合檢查：由安全監(jiān)管部門牽頭，會(huì)同行業(yè)主管部門、其他相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，提高監(jiān)管效能。隱患整改1.隱患排查治理：監(jiān)管部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令使用單位限期整改。使用單位應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)消除。2.整改跟蹤復(fù)查：監(jiān)管部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。對(duì)整改不力或拒不整改的單位，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。自備罐的報(bào)廢與處置報(bào)廢條件1.達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限：自備罐達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，經(jīng)安全評(píng)估確認(rèn)已不符合安全使用要求的，應(yīng)予以報(bào)廢。2.存在嚴(yán)重安全隱患：自備罐存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)整改后仍無法消除的，應(yīng)進(jìn)行報(bào)廢處理。3.技術(shù)落后：自備罐因技術(shù)落后，能耗高、污染大，已被國家明令淘汰的，應(yīng)報(bào)廢。報(bào)廢程序1.提出申請(qǐng)：使用單位向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提出自備罐報(bào)廢申請(qǐng)，提交報(bào)廢原因、安全評(píng)估報(bào)