鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房的管理，規(guī)范周轉(zhuǎn)房的使用行為，提高周轉(zhuǎn)房的使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的正常工作和生活需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有周轉(zhuǎn)房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維護(hù)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保房源的合理調(diào)配和有效利用。2.公平公正原則。周轉(zhuǎn)房的分配、使用應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行，確保符合條件的人員能夠公平獲得住房保障。3.合理使用原則。周轉(zhuǎn)房應(yīng)優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員因工作需要臨時(shí)居住的需求，不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)借他人。4.有償使用原則。入住周轉(zhuǎn)房的人員應(yīng)按照規(guī)定繳納一定的租金或費(fèi)用，以維護(hù)周轉(zhuǎn)房的正常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。（四）管理職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定周轉(zhuǎn)房管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周轉(zhuǎn)房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用等工作，并對(duì)周轉(zhuǎn)房的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)房建設(shè)資金的籌集、管理和使用，以及租金等費(fèi)用的收取和核算工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)房的房源管理、分配審核、入住手續(xù)辦理等工作，并對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好周轉(zhuǎn)房的管理工作。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)房的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和維修管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)等。二、周轉(zhuǎn)房規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。周轉(zhuǎn)房的建設(shè)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來的發(fā)展需求和人口分布情況，合理確定周轉(zhuǎn)房的建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模。2.方便工作與生活。周轉(zhuǎn)房的選址應(yīng)盡量靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公地點(diǎn)或主要工作區(qū)域，同時(shí)要配套完善的生活設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院、超市、菜市場(chǎng)等，方便入住人員的工作和生活。3.節(jié)約用地原則。在周轉(zhuǎn)房建設(shè)過程中，應(yīng)充分利用現(xiàn)有土地資源，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)土地。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。周轉(zhuǎn)房的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量安全。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)固耐用，具備良好的抗震、防火、防水等性能。2.功能配套標(biāo)準(zhǔn)。周轉(zhuǎn)房應(yīng)具備基本的居住功能，包括臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，合理配置水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，并設(shè)置必要的公共活動(dòng)空間，如物業(yè)管理用房、停車位、綠化景觀等。3.面積標(biāo)準(zhǔn)。周轉(zhuǎn)房的戶型面積應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和入住人員需求合理確定，一般以滿足基本居住需求為宜，避免過大或過小。具體面積標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）建設(shè)資金來源1.財(cái)政撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將周轉(zhuǎn)房建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)周轉(zhuǎn)房建設(shè)計(jì)劃和實(shí)際需求，安排專項(xiàng)資金用于周轉(zhuǎn)房的建設(shè)。2.上級(jí)補(bǔ)助資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設(shè)的資金補(bǔ)助，按照相關(guān)政策規(guī)定，合理使用上級(jí)補(bǔ)助資金，確保?？顚Ｓ?。3.其他資金渠道。鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、合作建設(shè)等方式籌集周轉(zhuǎn)房建設(shè)資金，但必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行操作，確保資金來源合法合規(guī)。（四）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，提出周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)政府部門批準(zhǔn)后，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、入住人員代表等意見，并報(bào)經(jīng)規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)。3.工程招標(biāo)。按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位進(jìn)行建設(shè)。4.施工管理。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目的施工管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告工程建設(shè)情況，接受監(jiān)督檢查。5.竣工驗(yàn)收。周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。三、周轉(zhuǎn)房分配（一）分配對(duì)象1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗的工作人員，因工作需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住，且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無自有住房或住房困難的。2.因鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作需要，臨時(shí)安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員。3.經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的其他符合條件的人員。（二）分配條件1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)章制度，無違法違紀(jì)行為。2.工作表現(xiàn)良好，近年度考核合格以上。3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無自有住房或自有住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.按照規(guī)定繳納租金或費(fèi)用，具備支付能力。（三）分配程序1.個(gè)人申請(qǐng)。符合分配條件的人員向所在單位提出周轉(zhuǎn)房入住申請(qǐng)，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房入住申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料，如身份證、工作證明、住房情況證明等。2.單位審核。所在單位對(duì)申請(qǐng)人的資格條件進(jìn)行審核，核實(shí)申請(qǐng)人提交的證明材料真實(shí)性，并在本單位內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議后，將審核意見和申請(qǐng)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障部門。3.住房保障部門復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障部門對(duì)各單位報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，通過查詢房產(chǎn)信息系統(tǒng)、實(shí)地走訪等方式，核實(shí)申請(qǐng)人住房情況。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，進(jìn)行分類排隊(duì)，并根據(jù)房源情況確定分配名單。4.公示與備案。將擬分配名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄等進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，并通知申請(qǐng)人辦理入住手續(xù)。（四）分配方式1.輪候分配。根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)時(shí)間、住房困難程度等因素進(jìn)行排序，實(shí)行輪候分配制度。當(dāng)有合適房源時(shí)，按照輪候順序依次分配給申請(qǐng)人。2.集中分配。對(duì)于因工作需要急需入住周轉(zhuǎn)房的人員，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作需要臨時(shí)安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，可進(jìn)行集中分配。四、周轉(zhuǎn)房使用（一）使用期限1.周轉(zhuǎn)房的使用期限一般不超過[X]年，具體期限根據(jù)實(shí)際情況在入住協(xié)議中明確。2.使用期滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前[X]個(gè)月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障部門提出續(xù)租申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件的，可續(xù)簽入住協(xié)議；不符合條件的，應(yīng)及時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。（二）租金及費(fèi)用1.租金標(biāo)準(zhǔn)。周轉(zhuǎn)房租金應(yīng)根據(jù)房屋建設(shè)成本、維護(hù)管理費(fèi)用、市場(chǎng)租金水平等因素合理確定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行調(diào)整，原則上每[X]年調(diào)整一次。2.費(fèi)用繳納。入住周轉(zhuǎn)房的人員應(yīng)按照規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式，按時(shí)足額繳納租金。租金繳納方式可選擇現(xiàn)金繳納、銀行轉(zhuǎn)賬等方式。同時(shí)，入住人員還應(yīng)按照規(guī)定繳納水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。3.租金減免。對(duì)符合下列條件之一的入住人員，可給予適當(dāng)?shù)淖饨饻p免：鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的高層次人才、特殊困難家庭等，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，可給予一定期限的租金減免或優(yōu)惠。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要，長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)工作或從事艱苦崗位工作的人員，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)淖饨饻p免。（三）使用規(guī)定1.入住人員應(yīng)按照入住協(xié)議約定的用途使用周轉(zhuǎn)房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，不得將周轉(zhuǎn)房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓給他人使用。2.愛護(hù)周轉(zhuǎn)房及附屬設(shè)施設(shè)備，合理使用水、電、氣等資源，節(jié)約能源。如因使用不當(dāng)造成房屋及設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。3.保持周轉(zhuǎn)房?jī)?nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得在周轉(zhuǎn)房?jī)?nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)，不得影響其他入住人員的正常生活。4.周轉(zhuǎn)房小區(qū)應(yīng)建立健全物業(yè)管理服務(wù)制度，入住人員應(yīng)遵守小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好相關(guān)工作。五、周轉(zhuǎn)房維護(hù)與管理（一）維護(hù)管理責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)房的日常維護(hù)管理工作，制定周轉(zhuǎn)房維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)周轉(zhuǎn)房進(jìn)行檢查和維修，確保房屋及設(shè)施設(shè)備正常使用。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)工作，包括環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供優(yōu)質(zhì)高效的物業(yè)服務(wù)。3.入住人員應(yīng)配合做好周轉(zhuǎn)房的維護(hù)管理工作，發(fā)現(xiàn)房屋及設(shè)施設(shè)備存在問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障部門或物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告。（二）維修管理1.日常維修。對(duì)于周轉(zhuǎn)房出現(xiàn)的一般性損壞，如門窗損壞、水電線路故障等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障部門或物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行維修。維修費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定從租金收入或維修專項(xiàng)資金中列支。2.中修和大修。對(duì)于周轉(zhuǎn)房出現(xiàn)的較大損壞或需要進(jìn)行中修、大修的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障部門組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估，制定維修方案，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)或委托維修。維修費(fèi)用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核后，從維修專項(xiàng)資金中列支。3.緊急維修。對(duì)于周轉(zhuǎn)房出現(xiàn)的影響入住人員正常生活的緊急情況，如房屋漏水、燃?xì)庑孤┑?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障部門或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)立即采取應(yīng)急措施進(jìn)行維修，并及時(shí)通知入住人員。緊急維修費(fèi)用可先予墊付，事后按照規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。（三）安全管理1.建立健全周轉(zhuǎn)房安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)房的安全檢查和隱患排查，確保房屋及設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.配備必要的消防器材和安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。3.加強(qiáng)對(duì)入住人員的安全教育，提高入住人員的安全意識(shí)，嚴(yán)禁在周轉(zhuǎn)房?jī)?nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用電器、存放易燃易爆物品等。（四）檔案管理1.建立健全周轉(zhuǎn)房檔案管理制度，對(duì)周轉(zhuǎn)房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維護(hù)等相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目審批文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙、工程建設(shè)資料、分配入住人員檔案、租金收繳記錄、維修記錄等。3.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行整理、更新和保管，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性，為周轉(zhuǎn)房的管理提供依據(jù)。六、監(jiān)督檢查與違規(guī)處理（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織對(duì)周轉(zhuǎn)房管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括周轉(zhuǎn)房的規(guī)劃建設(shè)、分配使用、維護(hù)管理、租金收繳等方面。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障部門負(fù)責(zé)對(duì)周轉(zhuǎn)房的分配、使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)周轉(zhuǎn)房建設(shè)資金和租金收入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)周轉(zhuǎn)房管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理，并提出審計(jì)意見和建議。（二）違規(guī)處理1.入住人員有下列行為之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，收回周轉(zhuǎn)房，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：擅自改變周轉(zhuǎn)房用途的；將周轉(zhuǎn)房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓給他人使用的；連續(xù)[X]個(gè)月以上未居住周轉(zhuǎn)房且未辦理相關(guān)手續(xù)的；拖欠租金或其他費(fèi)用累計(jì)超過[X]個(gè)月的；違反周轉(zhuǎn)房使用規(guī)定，造成房屋及設(shè)施設(shè)備損壞拒不修復(fù)或賠償?shù)?；其他違反周轉(zhuǎn)房管理規(guī)定的行為。2.單