湖北小餐飲管理辦法一、總則（一）目的為了加強湖北省小餐飲管理，規(guī)范小餐飲經營行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》《湖北省食品安全條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內小餐飲的經營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱小餐飲，是指有固定經營門店，經營面積五十平方米以下，從業(yè)人員較少，從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店等。（三）基本原則小餐飲管理應當遵循合法、規(guī)范、誠信、自律的原則，堅持監(jiān)管與服務相結合，保障食品安全與促進小餐飲健康發(fā)展相結合。（四）職責分工縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內小餐飲的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照食品安全網格化管理要求，落實食品安全監(jiān)督管理責任，協助食品藥品監(jiān)督管理部門做好小餐飲監(jiān)督管理相關工作。衛(wèi)生計生、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、城市管理等部門按照各自職責，做好小餐飲管理的相關工作。二、經營規(guī)范（一）經營場所與設施設備1.小餐飲經營場所應當保持整潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.經營場所應當具有與經營的食品品種、數量相適應的食品經營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.具有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。4.有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔。（二）食品經營要求1.采購食品、食品添加劑、食品相關產品應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。2.禁止采購、經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；超過保質期的食品；無標簽的預包裝食品；國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品；其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品添加劑、食品相關產品。3.食品經營應當符合食品安全標準，保持食品的新鮮、清潔，不得銷售變質、過期、假冒偽劣食品。（三）人員健康與衛(wèi)生1.小餐飲從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經營活動。患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒，保持手部清潔。操作時不得佩戴戒指、手鏈、手表等飾品，不得留長指甲、涂指甲油。3.經營場所應當設置專門的更衣、洗手、消毒設施，供從業(yè)人員使用。（四）食品添加劑使用1.小餐飲經營中使用食品添加劑的，應當符合《食品添加劑使用標準》等有關食品安全標準和規(guī)定，不得超范圍、超限量使用。2.應當建立食品添加劑使用管理制度，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及使用日期、使用范圍、使用量等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。3.食品添加劑應當專人專柜（位）保管，標示“食品添加劑”字樣，盛裝容器上標明食品添加劑名稱。三、許可管理（一）許可條件1.具有與經營的食品品種、數量相適應的食品經營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。4.餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔。5.從業(yè)人員持有有效的健康證明。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與受理1.申請小餐飲經營許可，應當向經營場所所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：食品經營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；食品經營和貯存場所的合法使用證明；食品經營設施設備布局、操作流程等文件；食品經營安全管理制度；申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。2.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。申請事項依法不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在五個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項屬于本部門職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品經營許可申請。（三）審查與決定1.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起十個工作日內作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本部門負責人批準，可以延長五個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。2.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。現場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于兩人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。3.經審查，申請人的申請符合條件的，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當作出準予許可的決定，并自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)食品經營許可證；不符合條件的，應當作出不予許可的決定，并說明理由。（四）許可證管理1.食品經營許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經營許可證應當載明：經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、經營項目、食品經營和貯存場所地址、設備設施布局、操作流程等內容。2.食品經營許可證有效期為五年。食品經營許可的有效期屆滿，食品經營者需要繼續(xù)經營的，應當在食品經營許可有效期屆滿三十個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。3.食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法對小餐飲經營活動進行監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)督檢查頻次，及時發(fā)現和消除食品安全隱患。（二）監(jiān)督檢查內容1.食品經營許可情況；2.食品經營和貯存場所環(huán)境、設施設備運行情況；3.食品采購、貯存、加工制作、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全狀況；4.食品添加劑使用情況；5.從業(yè)人員健康管理情況；6.食品經營安全管理制度落實情況；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取現場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當事人等方式進行日常監(jiān)督檢查。2.專項檢查：根據食品安全監(jiān)管工作需要，食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織開展專項檢查，對特定區(qū)域、特定食品品種、特定經營環(huán)節(jié)等進行集中檢查。3.飛行檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門可以對小餐飲經營單位進行飛行檢查，即不預先通知被檢查單位，直接進行現場檢查。（四）監(jiān)督檢查結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令小餐飲經營單位立即整改；對存在食品安全隱患的，應當責令其限期整改；對整改后仍不符合要求的，應當依法采取相應的措施，直至吊銷食品經營許可證。2.小餐飲經營單位應當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，及時整改存在的問題，并將整改情況報告食品藥品監(jiān)督管理部門。五、法律責任（一）一般違法行為處罰小餐飲經營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷食品經營許可證：1.經營場所與有毒、有害場所以及其他污染源未保持規(guī)定距離的；2.食品經營和貯存場所環(huán)境、設施設備不符合要求的；3.食品采購、貯存、加工制作、銷售等環(huán)節(jié)不符合食品安全要求的；4.食品添加劑使用不符合規(guī)定的；5.從業(yè)人員未持有有效健康證明的；6.未建立食品經營安全管理制度或者未落實相關制度的。（二）嚴重違法行為處罰小餐飲經營單位違反本辦法規(guī)定，經營用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品，或者經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品，或者經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，或者經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，或者經營未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品，或者經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品，或者經營超過保質期的食品，或者經營無標簽的預包裝食品，或者經營國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品，或者經營其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品添加劑、食品相關產品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經營的食品、食品添加劑、食品相關產品，并可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品；違法經營的食品、食品添加劑、食品相關產品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品經營許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。（三）其他相關處罰1.小餐飲經營單位拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查