集中市場管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)集中市場管理，規(guī)范市場交易行為，維護(hù)市場秩序，保障市場參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)集中市場的健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的各類集中市場，包括但不限于商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、工業(yè)消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場等。（三）基本原則1.依法管理原則：集中市場的管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)。2.公平公正原則：保障市場參與者在市場交易中的公平地位，公正對待每一個(gè)市場主體，維護(hù)市場的公平競爭環(huán)境。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)市場管理的同時(shí)，注重為市場參與者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)市場繁榮。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)市場發(fā)展變化和實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和完善管理措施，確保市場管理的有效性。二、市場開辦者責(zé)任（一）市場開辦條件1.具有與市場經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)施和資金。2.具備必要的市場管理制度和管理人員。3.符合國家規(guī)定的消防安全、衛(wèi)生防疫等要求。（二）設(shè)立與登記1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。2.設(shè)立集中市場應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（三）管理職責(zé)1.建立健全市場管理制度，包括交易規(guī)則、商品準(zhǔn)入制度、計(jì)量管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、安全保衛(wèi)制度等，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)市場的日常運(yùn)營管理，維護(hù)市場秩序，及時(shí)處理市場內(nèi)的各類糾紛和突發(fā)事件。3.按照規(guī)定配備合格的管理人員，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)和考核，提高管理服務(wù)水平。4.負(fù)責(zé)市場內(nèi)的設(shè)施設(shè)備維護(hù)和更新，確保市場正常運(yùn)行。5.督促市場經(jīng)營者依法經(jīng)營，遵守市場管理制度，對違法違規(guī)行為及時(shí)制止并報(bào)告相關(guān)部門。（四）信息公示1.在市場顯著位置設(shè)立信息公示欄，及時(shí)公示市場管理制度、經(jīng)營者基本信息、商品價(jià)格、投訴舉報(bào)電話等信息。2.定期公布市場統(tǒng)計(jì)信息，包括交易量、交易額、客流量等，為市場參與者提供參考。三、市場經(jīng)營者管理（一）經(jīng)營資格1.市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。2.從事特殊行業(yè)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相關(guān)許可證。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.遵守市場交易規(guī)則，誠實(shí)守信，公平交易，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。2.明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐。3.保證商品質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品。4.遵守計(jì)量管理制度，不得使用不合格計(jì)量器具。5.依法納稅，按照規(guī)定繳納市場管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。（三）攤位（店鋪）管理1.按照市場開辦者指定的攤位（店鋪）位置經(jīng)營，不得擅自改變。2.保持?jǐn)偽唬ǖ赇仯┱麧嵭l(wèi)生，不得亂堆亂放、占道經(jīng)營。（四）商品準(zhǔn)入1.建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。2.銷售食品、藥品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品的，應(yīng)當(dāng)索取并留存相關(guān)許可證、檢驗(yàn)報(bào)告等證明文件。3.不得銷售國家禁止經(jīng)營的商品和不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的商品。四、商品交易管理（一）交易規(guī)則1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定明確的交易規(guī)則，并向市場經(jīng)營者和消費(fèi)者公示。2.交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括交易方式、交易時(shí)間、結(jié)算方式、商品退換貨規(guī)定等內(nèi)容。（二）合同管理1.鼓勵(lì)市場經(jīng)營者與消費(fèi)者簽訂商品買賣合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.市場開辦者應(yīng)當(dāng)對合同簽訂和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)解合同糾紛。（三）價(jià)格管理1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場價(jià)格的監(jiān)測和管理，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定。2.市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律法規(guī)，不得有價(jià)格違法行為。（四）計(jì)量管理1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備合格的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定。2.市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用合格的計(jì)量器具，不得短斤少兩。（五）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.市場開辦者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重知識產(chǎn)權(quán)，不得銷售侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的商品。2.發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告相關(guān)部門。五、市場環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾收集容器、公共廁所等。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)和更新，保持良好的使用狀態(tài)。（二）清掃保潔1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定清掃保潔制度，安排專人負(fù)責(zé)市場的清掃保潔工作。2.清掃保潔應(yīng)當(dāng)做到定時(shí)清掃、全天保潔，保持市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。（三）垃圾分類處理1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類要求，設(shè)置不同類型的垃圾收集容器，引導(dǎo)市場經(jīng)營者和消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類投放。2.對分類收集的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。（四）衛(wèi)生防疫1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生防疫制度，加強(qiáng)對市場環(huán)境衛(wèi)生的消毒殺菌工作。2.從事食品經(jīng)營的市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，保持經(jīng)營場所衛(wèi)生清潔，防止食品污染和食物中毒事故發(fā)生。六、市場安全管理（一）安全制度1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場安全管理制度，包括消防安全制度、治安保衛(wèi)制度、特種設(shè)備安全管理制度等。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，確保市場安全。（二）消防管理1.市場應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.市場開辦者應(yīng)當(dāng)組織市場經(jīng)營者和管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，定期開展消防演練，提高消防安全意識和應(yīng)急處置能力。3.市場內(nèi)不得設(shè)置影響消防安全的障礙物，不得違規(guī)用火、用電、用氣。（三）治安保衛(wèi)1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備必要的治安保衛(wèi)人員，加強(qiáng)市場的治安巡邏和防范工作。2.建立健全治安防范制度，維護(hù)市場秩序，保障市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。（四）特種設(shè)備管理1.市場內(nèi)使用特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理注冊登記和使用登記，定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。2.特種設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。（五）應(yīng)急管理1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。七、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.工商行政管理部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對集中市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對市場開辦者和經(jīng)營者的日常監(jiān)管。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括市場開辦條件、市場管理制度執(zhí)行情況、市場經(jīng)營者經(jīng)營行為、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面。3.市場開辦者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）投訴處理1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理和處理市場內(nèi)的投訴舉報(bào)。2.對消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.相關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理情況告知投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）市場開辦者法律責(zé)任1.市場開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照：未按照規(guī)定辦理設(shè)立登記的；未建立健全市場管理制度的；未按照規(guī)定配備管理人員的；未按照規(guī)定公示信息的；未履行市場環(huán)境衛(wèi)生管理和安全管理職責(zé)的。2.市場開辦者對市場內(nèi)的違法行為未及時(shí)制止、報(bào)告，或者隱瞞不報(bào)、包庇縱容的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）市場經(jīng)營者法律責(zé)任1.市場經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照：未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的；違反市場交易規(guī)則，強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市的；哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐的；銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品的；使用不合格計(jì)量器具的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；未遵守?cái)偽唬ǖ赇仯┕芾硪?guī)定的；未履行商品準(zhǔn)入義務(wù)的。2.市場經(jīng)營者違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任