鹽城網(wǎng)格化管理辦法一、總則（一）目的為了提升鹽城市社會治理水平，實現(xiàn)精細(xì)化管理與服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，特制定本網(wǎng)格化管理辦法。本辦法旨在通過構(gòu)建科學(xué)合理的網(wǎng)格體系，整合各類資源，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，確保城市運行的高效、有序、安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于鹽城市行政區(qū)域內(nèi)的城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及各類園區(qū)、企事業(yè)單位等實施網(wǎng)格化管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，將服務(wù)居民、解決實際問題作為網(wǎng)格化管理的核心任務(wù)，充分調(diào)動居民群眾參與社會治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2.科學(xué)劃分原則根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、地理位置、管理難度等因素，按照規(guī)模適度、界限清晰、任務(wù)均衡、方便管理的要求，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，確保每個網(wǎng)格管理對象明確、管理責(zé)任落實。3.整合資源原則整合政府部門、社會組織、企業(yè)等各方資源，實現(xiàn)信息共享、資源共用、優(yōu)勢互補，形成工作合力，提高網(wǎng)格化管理效能。4.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)城市發(fā)展、行政區(qū)劃調(diào)整、人口變動等情況，適時對網(wǎng)格進行動態(tài)調(diào)整，確保網(wǎng)格化管理工作與實際情況相適應(yīng)。（四）管理職責(zé)1.市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市網(wǎng)格化管理工作，研究制定相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.市網(wǎng)格化管理服務(wù)中心承擔(dān)全市網(wǎng)格化管理的日常工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格員隊伍建設(shè)、信息平臺運行維護、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作；對各部門、各地區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。3.區(qū)（縣）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理工作的組織實施，落實市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市網(wǎng)格化管理服務(wù)中心部署的各項任務(wù)；對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格運行情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。4.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)具體組織實施本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)格劃分和調(diào)整、網(wǎng)格員配備和管理、信息采集和上報、問題處置和反饋等工作；指導(dǎo)社區(qū)（村）開展網(wǎng)格化管理工作。5.社區(qū)（村）網(wǎng)格社區(qū)（村）網(wǎng)格是網(wǎng)格化管理的基本單元，設(shè)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員等崗位。網(wǎng)格長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本網(wǎng)格內(nèi)的各項工作，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)信息采集、巡查走訪、問題上報、便民服務(wù)等具體工作。二、網(wǎng)格劃分與設(shè)置（一）網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)1.城市社區(qū)網(wǎng)格按照居民戶數(shù)、人口數(shù)量、地理區(qū)域等因素，一般以300500戶或10001500人為一個網(wǎng)格進行劃分。對于老舊小區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、城中村等特殊區(qū)域，可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整網(wǎng)格規(guī)模。2.農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格結(jié)合村民小組、自然村落等進行劃分，一般以200300戶或8001000人為一個網(wǎng)格。對于地域面積較大、人口分布分散的村莊，可適當(dāng)擴大網(wǎng)格范圍。3.園區(qū)網(wǎng)格根據(jù)園區(qū)功能布局、企業(yè)數(shù)量、職工人數(shù)等情況，按照便于管理和服務(wù)的原則進行網(wǎng)格劃分。一般以12平方公里或50100家企業(yè)為一個網(wǎng)格。4.企事業(yè)單位網(wǎng)格根據(jù)單位規(guī)模、職能部門設(shè)置等因素，將單位內(nèi)部劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的安全、衛(wèi)生、秩序等管理工作。（二）網(wǎng)格設(shè)置要求1.邊界清晰網(wǎng)格邊界應(yīng)明確劃定，原則上以道路、河流、圍墻等明顯標(biāo)志物為界，確保網(wǎng)格區(qū)域相對獨立、封閉，便于管理。2.無縫覆蓋網(wǎng)格劃分要做到全域覆蓋，不留空白，確保鹽城市行政區(qū)域內(nèi)的所有區(qū)域都納入網(wǎng)格化管理范圍。3.便于管理網(wǎng)格規(guī)模要適中，既要便于網(wǎng)格員開展日常巡查走訪、信息采集等工作，又要確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決各類問題。4.相對穩(wěn)定網(wǎng)格一經(jīng)劃定，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，避免頻繁調(diào)整。確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。（三）網(wǎng)格標(biāo)識與編碼1.網(wǎng)格標(biāo)識在每個網(wǎng)格的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的網(wǎng)格標(biāo)識牌，標(biāo)明網(wǎng)格名稱、網(wǎng)格范圍、網(wǎng)格長姓名、聯(lián)系電話等信息，方便居民群眾知曉和聯(lián)系。2.網(wǎng)格編碼為每個網(wǎng)格賦予唯一的編碼，編碼應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、實用性原則，便于信息系統(tǒng)的錄入、查詢和統(tǒng)計分析。網(wǎng)格編碼應(yīng)與地理信息系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)可視化管理。三、網(wǎng)格員隊伍建設(shè)（一）網(wǎng)格員配備1.人員來源網(wǎng)格員主要從社區(qū)（村）工作人員、公益性崗位人員、志愿者等群體中選拔，也可面向社會公開招聘。鼓勵機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工等參與兼職網(wǎng)格員工作。2.配備標(biāo)準(zhǔn)城市社區(qū)網(wǎng)格按照每300500戶配備1名網(wǎng)格員的標(biāo)準(zhǔn)進行配備；農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格按照每200300戶配備1名網(wǎng)格員的標(biāo)準(zhǔn)進行配備；園區(qū)網(wǎng)格根據(jù)實際情況，按照每平方公里或每50100家企業(yè)配備1名網(wǎng)格員的標(biāo)準(zhǔn)進行配備。3.人員調(diào)整根據(jù)網(wǎng)格運行情況和工作需要，適時對網(wǎng)格員隊伍進行調(diào)整和補充，確保網(wǎng)格員隊伍的穩(wěn)定和高效運行。（二）網(wǎng)格員職責(zé)1.信息采集負(fù)責(zé)采集網(wǎng)格內(nèi)居民、企業(yè)、房屋、事件等基礎(chǔ)信息，包括人口信息、房屋信息、就業(yè)信息、矛盾糾紛信息等，并及時更新上報至信息平臺。2.巡查走訪定期對網(wǎng)格進行巡查走訪，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)存在的環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患、治安問題、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等各類問題，并做好記錄。3.問題上報對巡查走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)場解決的當(dāng)場解決；不能當(dāng)場解決的，及時通過信息平臺上報至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)，并跟蹤反饋處理結(jié)果。4.便民服務(wù)為網(wǎng)格內(nèi)居民提供政策咨詢、代辦事項、困難幫扶等便民服務(wù)，幫助居民解決實際問題。5.政策宣傳向網(wǎng)格內(nèi)居民宣傳黨和政府的方針政策、法律法規(guī)、安全知識等，提高居民的政策知曉率和安全意識。6.社情民意收集傾聽網(wǎng)格內(nèi)居民的意見和建議，及時收集社情民意，了解居民的需求和訴求，為上級部門決策提供參考依據(jù)。（三）網(wǎng)格員培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容包括網(wǎng)格化管理工作的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能等方面的內(nèi)容。重點培訓(xùn)信息采集方法、問題上報流程、便民服務(wù)規(guī)范、矛盾糾紛調(diào)解技巧等。2.培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合，定期組織網(wǎng)格員參加培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。3.培訓(xùn)考核建立網(wǎng)格員培訓(xùn)考核制度，對網(wǎng)格員的培訓(xùn)情況進行考核評估?？己私Y(jié)果作為網(wǎng)格員績效評價、獎勵表彰、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。（四）網(wǎng)格員管理與考核1.日常管理街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)格員的日常管理，建立健全網(wǎng)格員考勤、請假、工作紀(jì)律等管理制度，加強對網(wǎng)格員工作的監(jiān)督檢查。2.績效考核制定網(wǎng)格員績效考核辦法，從工作任務(wù)完成情況、信息采集質(zhì)量、問題上報處理效率、居民滿意度等方面對網(wǎng)格員進行考核評價?？冃Э己私Y(jié)果與網(wǎng)格員的薪酬待遇、獎勵表彰掛鉤。3.激勵機制對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員給予表彰獎勵，優(yōu)先推薦參加各類培訓(xùn)、晉升等；對工作不力、不能勝任崗位的網(wǎng)格員，進行批評教育、調(diào)整崗位或予以辭退。四、信息平臺建設(shè)與應(yīng)用（一）平臺建設(shè)目標(biāo)建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格信息的實時采集、動態(tài)更新、共享共用，為網(wǎng)格化管理工作提供信息化支撐，提高工作效率和管理水平。（二）平臺功能模塊1.基礎(chǔ)信息管理模塊包括人口信息、房屋信息、企業(yè)信息、地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、查詢、修改、刪除等功能，確?；A(chǔ)信息的準(zhǔn)確、完整。2.事件管理模塊網(wǎng)格員通過信息平臺上報巡查走訪中發(fā)現(xiàn)的各類問題，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)對上報的問題進行受理、交辦、跟蹤、反饋，實現(xiàn)問題的閉環(huán)管理。3.任務(wù)調(diào)度模塊根據(jù)事件的性質(zhì)、緊急程度等因素，對任務(wù)進行智能調(diào)度，將任務(wù)分配給相關(guān)部門或責(zé)任人，并實時跟蹤任務(wù)執(zhí)行情況。4.數(shù)據(jù)分析模塊對網(wǎng)格內(nèi)的各類數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，生成報表和圖表，為決策提供數(shù)據(jù)支持。分析內(nèi)容包括問題類型、分布區(qū)域、發(fā)生頻率、處理情況等。5.便民服務(wù)模塊為居民提供在線辦事、政策咨詢、投訴建議等便民服務(wù)功能，實現(xiàn)居民與政府部門的互動交流。6.視頻監(jiān)控模塊整合各類視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)對重點區(qū)域、關(guān)鍵部位的實時監(jiān)控，為及時發(fā)現(xiàn)和處置問題提供可視化支持。（三）平臺運行管理1.數(shù)據(jù)維護建立數(shù)據(jù)維護制度，明確數(shù)據(jù)錄入、審核、更新等流程，確保平臺數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。定期對數(shù)據(jù)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。2.安全管理加強信息平臺的安全防護，采取防火墻、加密傳輸、身份認(rèn)證等安全措施，保障平臺數(shù)據(jù)的安全。建立安全審計機制，對平臺操作行為進行審計和監(jiān)控。3.運行保障建立信息平臺運行保障機制，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)平臺的日常維護、故障排除、系統(tǒng)升級等工作。確保平臺穩(wěn)定運行，滿足網(wǎng)格化管理工作的需要。（四）信息共享與交換1.內(nèi)部共享實現(xiàn)市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級網(wǎng)格化管理信息平臺之間的數(shù)據(jù)共享，確保各級部門能夠及時獲取相關(guān)信息，協(xié)同開展工作。2.部門共享與公安、民政、城管、環(huán)保、住建等相關(guān)部門建立信息共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。通過信息共享，打破信息壁壘，提高工作效率，避免重復(fù)工作。3.數(shù)據(jù)交換建立數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期進行數(shù)據(jù)交換，確保各部門之間的數(shù)據(jù)一致性和及時性。對于涉及多個部門的問題，通過信息平臺實現(xiàn)聯(lián)合處置，提高問題解決的效率和效果。五、問題發(fā)現(xiàn)與處置（一）問題發(fā)現(xiàn)機制1.網(wǎng)格員巡查走訪網(wǎng)格員按照規(guī)定的巡查頻次和路線，對網(wǎng)格進行全面巡查走訪，及時發(fā)現(xiàn)各類問題。巡查過程中，要認(rèn)真觀察、詳細(xì)記錄，確保問題發(fā)現(xiàn)無遺漏。2.居民群眾舉報設(shè)立舉報電話、郵箱、微信公眾號等舉報渠道，鼓勵居民群眾對身邊的問題進行舉報。對居民群眾的舉報信息，要及時受理、核實，并按照規(guī)定進行處理。3.視頻監(jiān)控抓拍利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重點區(qū)域、關(guān)鍵部位進行實時監(jiān)控，通過智能分析技術(shù)，自動抓拍各類違法行為和安全隱患，及時通知網(wǎng)格員進行核實和處理。4.數(shù)據(jù)分析預(yù)警通過對網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)的分析，建立問題預(yù)警模型，對可能出現(xiàn)的問題進行提前預(yù)警。網(wǎng)格員根據(jù)預(yù)警信息，及時開展排查和處置工作，將問題解決在萌芽狀態(tài)。（二）問題分類與處置流程1.問題分類根據(jù)問題的性質(zhì)和類別，將問題分為環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患、治安問題、基礎(chǔ)設(shè)施損壞、矛盾糾紛等幾大類，每大類再細(xì)分若干小類。2.處置流程網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后，通過信息平臺上報至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)對上報的問題進行審核、甄別，屬于本級職責(zé)范圍內(nèi)的問題，直接交辦給相關(guān)部門或責(zé)任人進行處理；屬于上級部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時上報至區(qū)（縣）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)。區(qū)（縣）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)對上報的問題進行審核后，交辦給相關(guān)部門或協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合處置。問題處理完畢后，處理結(jié)果要及時反饋至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)反饋給網(wǎng)格員，并通過信息平臺向居民群眾公開。（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動機制1.部門聯(lián)動建立由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭，公安、城管、環(huán)保、住建、市場監(jiān)管等相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。對于涉及多個部門的復(fù)雜問題，通過召開聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式，共同研究解決方案，協(xié)同開展處置工作。2.區(qū)域聯(lián)動加強相鄰街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）之間的溝通協(xié)作，建立區(qū)域聯(lián)動機制。對于跨區(qū)域的問題，由相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共同協(xié)商解決，實現(xiàn)區(qū)域間的無縫對接和協(xié)同治理。3.社會力量參與鼓勵社會組織、企業(yè)、志愿者等社會力量參與網(wǎng)格化管理工作，建立健全社會力量參與機制。通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，引導(dǎo)社會力量參與問題發(fā)現(xiàn)、矛盾化解、便民服務(wù)等工作，形成多元共治的良好局面。六、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督市、區(qū)（縣）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)定期對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理工作進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格員配備、信息采集、問題上報處理、信息平臺運行等情況。2.專項督查針對重點工作、重點區(qū)域、重點問題，適時開展專項督查。專項督查要制定詳細(xì)的督查方案，明確督查內(nèi)容、方式、時間等，確保督查工作取得實效。3.群眾監(jiān)督設(shè)立群眾監(jiān)督舉報電話、郵箱等，接受居民群眾對網(wǎng)格化管理工作的監(jiān)督。對居民群眾反映的問題，要及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給居民群眾。（二）考核評價1.考核主體市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對區(qū)（縣）網(wǎng)格化管理工作進行考核評價；區(qū)（縣）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)負(fù)責(zé)組織對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理工作進行考核評價；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化管理工作機構(gòu)負(fù)責(zé)組織對社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理工作進