生態(tài)嚴(yán)控區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的保護(hù)與管理，維護(hù)生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的生態(tài)嚴(yán)控區(qū)范圍，包括但不限于自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地、生態(tài)公益林等區(qū)域。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將生態(tài)保護(hù)放在首位，確保生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境不破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的特點和功能，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。3.嚴(yán)格管理原則：建立健全嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)對生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的保護(hù)與管理，形成全社會共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。二、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)界定與分類（一）界定依據(jù)根據(jù)國家生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估，確定本公司/組織的生態(tài)嚴(yán)控區(qū)范圍。具體依據(jù)包括但不限于生態(tài)系統(tǒng)的完整性、生態(tài)服務(wù)功能的重要性、生物多樣性的豐富程度等因素。（二）分類標(biāo)準(zhǔn)1.自然保護(hù)區(qū)：依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，按照保護(hù)對象的不同，分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入，緩沖區(qū)嚴(yán)格限制進(jìn)入，實驗區(qū)在確保生態(tài)安全的前提下，可進(jìn)行適度的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、參觀考察等活動。2.水源涵養(yǎng)區(qū)：以保障飲用水水源地水質(zhì)安全為主要目標(biāo)，根據(jù)水源地的重要性和集水區(qū)范圍劃定。重點保護(hù)森林植被、土壤、水體等生態(tài)要素，防止水源受到污染和破壞。3.重要濕地：參照《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，根據(jù)濕地的生態(tài)功能、面積、珍稀物種等因素確定。重要濕地具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保護(hù)生物多樣性等重要作用，應(yīng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。4.生態(tài)公益林：依據(jù)《國家級公益林管理辦法》，按照生態(tài)區(qū)位的重要性、森林生態(tài)功能的發(fā)揮等情況劃定。生態(tài)公益林主要發(fā)揮生態(tài)防護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)效益，禁止或限制商業(yè)性采伐。三、管理職責(zé)分工（一）公司/組織管理層職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的保護(hù)與管理工作，制定總體戰(zhàn)略和目標(biāo)。2.協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，保障管理工作的順利開展。3.監(jiān)督檢查生態(tài)嚴(yán)控區(qū)管理工作的執(zhí)行情況，對重大問題進(jìn)行決策。（二）生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制生態(tài)嚴(yán)控區(qū)保護(hù)規(guī)劃和年度工作計劃。2.開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估，及時掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況。3.監(jiān)督檢查生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動等是否符合生態(tài)保護(hù)要求，依法查處環(huán)境違法行為。4.組織開展生態(tài)保護(hù)宣傳教育活動，提高員工和公眾的生態(tài)保護(hù)意識。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.規(guī)劃部門：在編制各類規(guī)劃時，充分考慮生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的保護(hù)要求，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的管理，嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)要求進(jìn)行項目審批和建設(shè)監(jiān)管。3.林業(yè)部門：加強(qiáng)對生態(tài)公益林、森林資源的保護(hù)與管理，組織開展植樹造林、森林撫育等工作，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。4.水利部門：負(fù)責(zé)水資源的保護(hù)與管理，加強(qiáng)對水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地等水域的監(jiān)測和保護(hù)，保障水資源的可持續(xù)利用。5.農(nóng)業(yè)部門：指導(dǎo)生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。（四）基層管理單位職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的日常巡查、管護(hù)等工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為。2.配合上級部門開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查等工作，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。3.向周邊群眾宣傳生態(tài)保護(hù)知識，引導(dǎo)群眾參與生態(tài)保護(hù)工作。四、保護(hù)措施（一）生態(tài)修復(fù)1.制定生態(tài)修復(fù)計劃，針對生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)受損的生態(tài)系統(tǒng)，采取植被恢復(fù)、濕地修復(fù)、土壤改良等措施，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。2.加大對生態(tài)修復(fù)項目的投入，鼓勵采用先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和方法，提高修復(fù)效果。3.建立生態(tài)修復(fù)效果監(jiān)測評估機(jī)制，及時調(diào)整修復(fù)方案，確保生態(tài)修復(fù)工作取得實效。（二）污染防治1.加強(qiáng)對生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)污染源的管控，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染等。2.對生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位，實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，確保其污染物達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)的垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境承載能力。（三）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)的野生動植物資源，禁止非法獵捕、采集、買賣、運輸、加工國家保護(hù)野生動植物及其制品。2.加強(qiáng)對珍稀瀕危物種的保護(hù)，建立物種監(jiān)測和救護(hù)體系，提高物種保護(hù)水平。3.維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保護(hù)生態(tài)廊道和生物棲息地，促進(jìn)生物多樣性的恢復(fù)和發(fā)展。（四）資源管理1.嚴(yán)格控制生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)的土地資源開發(fā)利用，禁止擅自改變土地用途。2.加強(qiáng)對水資源的管理，合理調(diào)配水資源，保障生態(tài)用水需求。3.對生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)的森林、礦產(chǎn)等資源，實行限額采伐、限量開采制度，確保資源的可持續(xù)利用。五、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.基層管理單位應(yīng)定期對生態(tài)嚴(yán)控區(qū)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為。2.巡查內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境狀況、建設(shè)項目實施情況、污染源排放情況等。3.建立巡查記錄制度，詳細(xì)記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。（二）專項檢查1.公司/組織定期組織開展生態(tài)嚴(yán)控區(qū)專項檢查，對重點區(qū)域、重點問題進(jìn)行集中排查和整治。2.專項檢查可邀請相關(guān)專家和技術(shù)人員參與，提高檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。3.對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限，跟蹤督促整改落實情況。（三）監(jiān)測評估1.建立生態(tài)嚴(yán)控區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，定期開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量、生物多樣性等指標(biāo)。2.委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對生態(tài)嚴(yán)控區(qū)進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估、生態(tài)安全評估等，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化趨勢。3.根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，調(diào)整和完善生態(tài)保護(hù)措施，提高生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的管理水平。（四）社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵公眾對破壞生態(tài)嚴(yán)控區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。2.對公眾舉報的問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.定期向社會公開生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的保護(hù)與管理情況，接受社會公眾的監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）對公司/組織內(nèi)部人員的責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)入生態(tài)嚴(yán)控區(qū)、破壞生態(tài)環(huán)境、違規(guī)開展建設(shè)項目等行為的公司/組織內(nèi)部人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職、撤職等處分。2.對因工作失誤、失職導(dǎo)致生態(tài)嚴(yán)控區(qū)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的人員，依法追究其法律責(zé)任。（二）對外部單位和個人的處罰措施1.對擅自進(jìn)入生態(tài)嚴(yán)控區(qū)、破壞生態(tài)環(huán)境、非法獵捕采集野生動植物等違法行為的外部單位和個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。2.對造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任和賠償責(zé)任。（三）法律責(zé)任的銜接與追究程序1.對于涉及生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)部門應(yīng)及時依法進(jìn)行調(diào)查取證，按照法定程序作出處理決定。2.涉及刑事犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.建立法律責(zé)任追究檔案，記錄違法行為及處理情況，作為后續(xù)管理和監(jiān)督的依據(jù)。七、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.制定生態(tài)保護(hù)宣傳教育計劃，通過多種渠道和形式，廣泛宣傳生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的重要性和保護(hù)意義。2.利用公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、微信公眾號等平臺，發(fā)布生態(tài)保護(hù)知識和信息，提高員工的生態(tài)保護(hù)意識。3.組織開展生態(tài)保護(hù)主題活動，如環(huán)保志愿者活動、生態(tài)科普講座等，引導(dǎo)員工和公眾積極參與生態(tài)保護(hù)工作。（二）培訓(xùn)1.定期組織生態(tài)嚴(yán)控區(qū)管理相關(guān)人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力