甘肅小作坊管理辦法一、總則（一）目的為了加強甘肅小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動的小作坊。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動的個體工商戶。（三）基本原則小作坊管理遵循依法監(jiān)管、規(guī)范引導(dǎo)、確保安全的原則。鼓勵和支持小作坊改進生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，引導(dǎo)其逐步發(fā)展成為食品生產(chǎn)企業(yè)。二、小作坊的設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請登記小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證。申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.食品小作坊登記申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；4.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；5.進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；6.申請人委托他人辦理食品小作坊登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）登記程序1.縣級市場監(jiān)督管理部門收到申請后，對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.受理申請后，縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行現(xiàn)場核查。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個工作日內(nèi)，完成對生產(chǎn)加工場所的現(xiàn)場核查。3.經(jīng)現(xiàn)場核查符合條件的，縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定，頒發(fā)食品小作坊登記證；不符合條件的，不予登記并書面說明理由。（四）登記證管理食品小作坊登記證有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原登記機關(guān)提出申請。原登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在食品小作坊登記證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。食品小作坊登記證遺失、損壞的，小作坊應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)申請補辦。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）原料采購與進貨查驗1.小作坊應(yīng)當(dāng)采購符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。不得采購或者使用下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；無生產(chǎn)許可證、食品小作坊登記證或者營業(yè)執(zhí)照的單位生產(chǎn)的食品、食品添加劑；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。2.小作坊應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。（二）生產(chǎn)過程控制1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求，保持生產(chǎn)加工場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.小作坊應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品生產(chǎn)加工操作規(guī)程組織生產(chǎn)，采取有效的質(zhì)量控制措施，保證生產(chǎn)加工過程符合食品安全要求。3.小作坊應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和清潔，確保其正常運行和使用。4.小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工場所顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證、營業(yè)執(zhí)照，明示食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的使用標(biāo)準(zhǔn)和食品安全承諾書。（三）人員管理1.小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備。2.小作坊應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.小作坊應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓(xùn)，提高其食品安全意識和操作技能。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。（四）包裝與標(biāo)識1.小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝，并在包裝上標(biāo)明食品小作坊登記證編號、食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.小作坊生產(chǎn)的食品標(biāo)簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)的食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。（五）貯存與運輸1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。2.貯存食品的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。3.食品運輸工具應(yīng)當(dāng)保持清潔，防止食品在運輸過程中受到污染。運輸食品應(yīng)當(dāng)使用專用的密閉容器，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小作坊食品安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定小作坊年度監(jiān)督檢查計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問調(diào)查等方式進行。2.市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)小作坊存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即采取整改措施；存在嚴(yán)重食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊食品安全信用檔案，記錄小作坊的登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布。對有不良信用記錄的小作坊，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。（三）抽樣檢驗1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對小作坊生產(chǎn)的食品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采用隨機抽樣的方式進行，不得向小作坊收取檢驗費和其他費用。2.小作坊對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗報告之日起7個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請。復(fù)檢機構(gòu)由受理復(fù)檢申請的市場監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機構(gòu)名錄中隨機確定。復(fù)檢費用由申請復(fù)檢的小作坊先行墊付，復(fù)檢結(jié)論合格的，復(fù)檢費用由實施抽樣檢驗的市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論不合格的，復(fù)檢費用由小作坊承擔(dān)。（四）違法行為查處1.小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款：未按規(guī)定進行食品生產(chǎn)加工場所環(huán)境清潔的；未按規(guī)定對生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和清潔的；未按規(guī)定建立進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、不安全食品召回制度、食品安全事故處置制度等保證食品安全的規(guī)章制度的；食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未按規(guī)定進行健康檢查取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病仍從事接觸直接入口食品工作的；未按規(guī)定對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓(xùn)的；食品標(biāo)簽、說明書含有虛假內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能，或者生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項標(biāo)注不清晰、不明顯，容易辨識的；未按規(guī)定貯存食品的；食品運輸工具未保持清潔，未使用專用的密閉容器，或者將食品與有毒、有害物品一同運輸?shù)摹?.小作坊違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證。3.小作坊違反本辦法規(guī)定，未取得食品小作坊登記證從事食品生產(chǎn)加工活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。4.小作坊違反本辦法規(guī)定，被吊銷食品小作坊登記證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年