上?？苫厥展芾磙k法總則制定目的為了加強(qiáng)本市可回收物管理，規(guī)范可回收物收集、運(yùn)輸、處理等活動(dòng)，推動(dòng)可回收物的有效利用，促進(jìn)資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可回收物的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。定義和分類1.可回收物：是指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。2.分類標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可回收物進(jìn)行明確分類，確保各類可回收物準(zhǔn)確識(shí)別和分類投放?；驹瓌t1.政府引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面的作用，推動(dòng)可回收物管理工作有序開展。2.源頭減量原則：鼓勵(lì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)采取有效措施，減少可回收物的產(chǎn)生量，從源頭上降低對(duì)環(huán)境的壓力。3.市場(chǎng)化運(yùn)作原則：引入市場(chǎng)機(jī)制，培育和規(guī)范可回收物回收利用市場(chǎng)主體，提高可回收物回收利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。4.公眾參與原則：加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)可回收物管理的認(rèn)識(shí)和參與意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺參與可回收物的分類投放、收集和利用。源頭減量生產(chǎn)環(huán)節(jié)1.生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度：明確生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品及其包裝在全生命周期內(nèi)的回收利用責(zé)任，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用易回收、易拆解、易降解的材料和設(shè)計(jì)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。2.綠色供應(yīng)鏈管理：推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，要求供應(yīng)商提供環(huán)保包裝材料，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。流通環(huán)節(jié)1.限制過度包裝：制定商品過度包裝的限制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)商品包裝的監(jiān)督檢查，禁止生產(chǎn)、銷售過度包裝的商品。2.推廣綠色物流：鼓勵(lì)物流企業(yè)采用環(huán)保包裝材料和可循環(huán)使用的包裝器具，減少物流過程中的包裝廢棄物產(chǎn)生。消費(fèi)環(huán)節(jié)1.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)：加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色消費(fèi)理念，優(yōu)先購買可回收物含量高、包裝簡(jiǎn)單的商品，減少一次性消費(fèi)用品的使用。2.建立押金返還制度：對(duì)部分易回收、易污染環(huán)境的一次性消費(fèi)品，如塑料瓶、玻璃瓶等，建立押金返還制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者退還包裝，促進(jìn)包裝的回收利用。投放管理投放要求1.設(shè)置投放容器：按照可回收物的分類標(biāo)準(zhǔn)，在居民小區(qū)、公共場(chǎng)所等合理設(shè)置可回收物投放容器，并明確標(biāo)識(shí)。投放容器應(yīng)符合環(huán)保、衛(wèi)生、安全等要求。2.分類投放：居民應(yīng)當(dāng)按照可回收物的分類標(biāo)準(zhǔn)，將可回收物分別投放至相應(yīng)的投放容器內(nèi)。禁止將可回收物與其他垃圾混合投放。3.定時(shí)定點(diǎn)投放：鼓勵(lì)有條件的區(qū)域?qū)嵭锌苫厥瘴锒〞r(shí)定點(diǎn)投放制度，提高可回收物的收集效率和質(zhì)量。宣傳引導(dǎo)1.社區(qū)宣傳：街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展可回收物分類投放的宣傳教育活動(dòng)，通過社區(qū)公告、宣傳手冊(cè)、宣傳欄等形式，向居民宣傳可回收物的分類標(biāo)準(zhǔn)、投放要求和好處，提高居民的分類意識(shí)和能力。2.學(xué)校教育：教育部門應(yīng)當(dāng)將可回收物分類知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，通過課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等形式，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和分類習(xí)慣。3.媒體宣傳：新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可回收物管理工作的宣傳報(bào)道，普及分類知識(shí)，營造良好的輿論氛圍。監(jiān)督管理1.社區(qū)監(jiān)督：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展可回收物分類投放的宣傳教育和監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)居民正確分類投放可回收物。2.執(zhí)法檢查：城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可回收物投放行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違反分類投放規(guī)定的行為依法予以查處。收集運(yùn)輸收集主體1.回收企業(yè)：鼓勵(lì)各類回收企業(yè)依法從事可回收物的收集活動(dòng)，建立健全回收網(wǎng)絡(luò)，提高回收效率。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，負(fù)責(zé)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)可回收物的收集工作。收集要求1.分類收集：可回收物收集應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保不同種類的可回收物分別收集，不得混合收集。2.密閉運(yùn)輸：可回收物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式車輛，防止在運(yùn)輸過程中造成二次污染。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.避免拋灑滴漏：在收集和運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免可回收物拋灑滴漏，確保環(huán)境整潔。運(yùn)輸路線規(guī)劃1.合理規(guī)劃：根據(jù)可回收物的產(chǎn)生量和分布情況，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，減少運(yùn)輸成本和對(duì)交通的影響。2.優(yōu)化調(diào)度：建立可回收物運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車輛的運(yùn)行情況，優(yōu)化調(diào)度，提高運(yùn)輸效率。監(jiān)督管理1.資質(zhì)審查：城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從事可回收物收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)審查，確保其具備相應(yīng)的條件和能力。2.運(yùn)輸監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)可回收物運(yùn)輸過程的監(jiān)督檢查，對(duì)違反運(yùn)輸要求的行為依法予以查處。處理利用處理設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃布局：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)可回收物的產(chǎn)生量和處理需求，合理規(guī)劃可回收物處理設(shè)施的布局，確?？苫厥瘴锏玫郊皶r(shí)、有效的處理。2.設(shè)施建設(shè)：加大對(duì)可回收物處理設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的可回收物處理設(shè)施，提高處理能力和水平。處理方式1.資源化利用：鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對(duì)可回收物進(jìn)行資源化利用，如廢紙?jiān)旒?、廢塑料再生造粒、廢金屬冶煉等，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。2.無害化處理：對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的可回收物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，如焚燒、填埋等，防止對(duì)環(huán)境造成污染。處理企業(yè)管理1.資質(zhì)許可：從事可回收物處理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)許可，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。2.運(yùn)行管理：可回收物處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行，處理過程符合環(huán)保要求。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)可回收物處理企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期對(duì)處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。監(jiān)督管理1.處理監(jiān)管：城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可回收物處理企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)違反處理規(guī)定的行為依法予以查處。2.信息公開：可回收物處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開處理設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物排放情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。激勵(lì)機(jī)制政策支持1.財(cái)政補(bǔ)貼：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立可回收物管理專項(xiàng)資金，對(duì)可回收物回收利用企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高回收利用水平。2.稅收優(yōu)惠：對(duì)從事可回收物回收利用的企業(yè)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。表彰獎(jiǎng)勵(lì)1.評(píng)選表彰：定期開展可回收物管理工作先進(jìn)單位和個(gè)人的評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)在可回收物管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.榮譽(yù)激勵(lì)：通過授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)證書等方式，對(duì)可回收物管理工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行榮譽(yù)激勵(lì)，提高其社會(huì)知名度和美譽(yù)度。產(chǎn)業(yè)扶持1.產(chǎn)業(yè)培育：加大對(duì)可回收物回收利用產(chǎn)業(yè)的培育力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.項(xiàng)目支持：對(duì)可回收物回收利用重點(diǎn)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目資金支持和政策扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.城市管理綜合執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對(duì)可回收物管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.其他相關(guān)部門：發(fā)展改革、商務(wù)、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好可回收物管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.源頭減量情況：檢查生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的源頭減量措施落實(shí)情況。2.投放管理情況：檢查可回收物投放容器設(shè)置、分類投放、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督管理等情況。3.收集運(yùn)輸情況：檢查可回收物收集主體資質(zhì)、收集要求、運(yùn)輸路線規(guī)劃、運(yùn)輸監(jiān)管等情況。4.處理利用情況：檢查可回收物處理設(shè)施建設(shè)、處理方式、處理企業(yè)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等情況。投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道：建立健全可回收物管理投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾舉報(bào)。2.及時(shí)處理：對(duì)公眾舉報(bào)的可回收物管理違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。法律責(zé)任違法行為界定1.違反投放規(guī)定：對(duì)違反可回收物分類投放規(guī)定的行為，如將可回收物與其他垃圾混合投放等，依法予以處罰。2.違反收集運(yùn)輸規(guī)定：對(duì)違反可回收物收集、運(yùn)輸要求的行為，如未分類收集、未密閉運(yùn)輸、拋灑滴漏等，依法予以處罰。3.違反處理利用規(guī)定：對(duì)違反可回收物處理利用規(guī)定的行為，如未取得資質(zhì)許可從事處理活動(dòng)、處理過程不符合環(huán)保要求等，依法予以處罰。處罰措施1.警告：對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，給予警告處罰。2.