砂石廠事故管理辦法一、總則（一）目的為加強砂石廠安全生產(chǎn)管理，規(guī)范事故的報告、調(diào)查、處理及預防工作，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，減少事故造成的損失，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本砂石廠實際情況，制定本事故管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本砂石廠內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的管理，包括但不限于砂石開采、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中發(fā)生的人員傷亡、財產(chǎn)損失事故。（三）事故分級1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。（四）事故管理原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康放在首位，切實加強事故防范和應急救援工作。2.預防為主原則：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全管理，落實安全措施，及時消除事故隱患，預防事故的發(fā)生。3.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，開展事故的報告、調(diào)查、處理及責任追究工作。4.四不放過原則：事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大員工沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。二、事故報告（一）報告程序1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（二）報告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。3.事故的簡要經(jīng)過。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應當報告的情況。（三）報告方式事故報告可以采用電話、傳真、電子郵件等方式，但應當及時補報文字材料。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。三、事故調(diào)查（一）調(diào)查組織1.特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府負責調(diào)查。設區(qū)的市級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負責調(diào)查?？h級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。5.未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（二）調(diào)查組成員及職責1.事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。2.事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。3.事故調(diào)查組履行下列職責：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。認定事故的性質(zhì)和事故責任。提出對事故責任者的處理建議。總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施。提交事故調(diào)查報告。（三）調(diào)查程序1.事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。2.事故調(diào)查中需要進行技術鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。3.事故調(diào)查組應當根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實、原因和責任，提出對事故責任者的處理建議。4.事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況。事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。事故防范和整改措施。四、事故處理（一）責任認定1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認定事故責任單位和責任人員。事故責任分為直接責任、主要責任、重要責任和領導責任。2.直接責任是指在其職責范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的事故起決定性作用的人員。3.主要責任是指在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的事故起主要作用的人員。4.重要責任是指在其職責范圍內(nèi)，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的事故起重要作用的人員。5.領導責任是指對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責的人員，因未履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對造成的事故負有領導責任的人員。（二）處理措施1.對事故責任單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰。2.對事故責任人員，由有關部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.事故發(fā)生單位應當按照事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施，認真落實整改，防止事故再次發(fā)生。整改完成后，應當將整改情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。（三）事故整改1.事故發(fā)生單位應當針對事故原因，制定切實可行的整改措施，明確整改責任人和整改期限。2.整改措施應當包括技術措施、管理措施、培訓教育措施等，確保事故隱患得到徹底消除。3.事故發(fā)生單位應當建立事故整改檔案，將整改方案、整改實施情況、整改效果評估等資料歸檔保存。4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位的整改情況進行監(jiān)督檢查，確保整改措施落實到位。五、事故統(tǒng)計與分析（一）統(tǒng)計內(nèi)容1.事故發(fā)生的時間、地點、單位。2.事故類型、等級。3.事故傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失。4.事故原因、責任認定及處理情況。（二）統(tǒng)計方法1.砂石廠應當建立事故統(tǒng)計臺賬，指定專人負責事故統(tǒng)計工作。2.事故統(tǒng)計應當及時、準確、完整，如實記錄事故發(fā)生的全過程及相關信息。3.每月、每季度、每年對事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總分析，形成事故統(tǒng)計報表和分析報告。（三）分析目的1.找出事故發(fā)生的規(guī)律和特點，分析事故發(fā)生的原因，為制定事故預防措施提供依據(jù)。2.評估安全生產(chǎn)管理工作的成效，發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取改進措施。3.為安全生產(chǎn)決策提供數(shù)據(jù)支持，指導砂石廠安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進。六、事故預防（一）安全管理制度建設1.建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和員工的安全職責，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責任。2.完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應急預案等，使安全生產(chǎn)工作有章可循。3.加強安全管理制度的執(zhí)行力度，定期對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保制度的有效落實。（二）安全培訓教育1.制定年度安全培訓教育計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.對新員工進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期對員工進行安全再培訓，提高員工的安全意識和操作技能。4.開展針對性的安全培訓教育，如特殊工種培訓、季節(jié)性安全培訓等，確保員工具備相應的安全知識和技能。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.加強對設備設施的安全檢查，確保設備設施的安全運行。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當立即采取措施進行整改，做到定人、定時、定措施。4.建立事故隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、整改情況進行詳細記錄，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。（四）應急管理1.制定完善的事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等。2.定期組織應急