西部郵政管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)西部郵政行業(yè)管理，保障郵政服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)郵政市場(chǎng)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《郵政行業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西部地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在西部地區(qū)從事郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、郵政市場(chǎng)監(jiān)管以及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t郵政管理遵循公開、公平、公正的原則，保障郵政普遍服務(wù)，鼓勵(lì)和支持郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)西部地區(qū)郵政業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。郵政設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)劃與布局1.西部地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)將郵政設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理布局郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所等郵政設(shè)施。2.郵政企業(yè)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和郵政業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制定郵政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)剜]政管理部門備案。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備安全、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等基本條件，滿足郵件處理、投遞以及用戶辦理業(yè)務(wù)的需求。2.郵件處理場(chǎng)所應(yīng)按照工藝流程合理布局，配備必要的生產(chǎn)設(shè)備和消防、安全、環(huán)保等設(shè)施，確保郵件處理安全、高效。設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、損毀郵政設(shè)施。因城鄉(xiāng)建設(shè)等特殊原因需要遷移郵政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與郵政企業(yè)協(xié)商，按照不低于原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)予以重建，或者給予相應(yīng)補(bǔ)償。2.郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵政設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的郵政設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。郵政普遍服務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.郵政企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為西部地區(qū)用戶提供信件、包裹、匯兌等基本郵政服務(wù)。2.郵政企業(yè)應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)種類、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.郵政管理部門應(yīng)建立健全郵政普遍服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.郵政企業(yè)應(yīng)定期開展服務(wù)質(zhì)量自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)中存在的問(wèn)題，并向郵政管理部門報(bào)告服務(wù)質(zhì)量情況。3.用戶對(duì)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量有異議的，可以向郵政企業(yè)投訴，也可以向郵政管理部門申訴。郵政企業(yè)和郵政管理部門應(yīng)及時(shí)處理用戶投訴和申訴，保障用戶合法權(quán)益。特殊服務(wù)保障1.郵政企業(yè)應(yīng)保障機(jī)要通信、黨報(bào)黨刊發(fā)行等特殊郵政服務(wù)的質(zhì)量和安全。2.在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，郵政企業(yè)應(yīng)優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等特殊時(shí)期的郵政服務(wù)。郵政市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入1.設(shè)立郵政企業(yè)或者分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，并按照規(guī)定程序向郵政管理部門提出申請(qǐng)。郵政管理部門應(yīng)依法進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。2.從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，履行服務(wù)承諾，保障用戶合法權(quán)益。2.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)，不得擅自提高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者降低服務(wù)質(zhì)量。3.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)建立健全郵件、快件收寄驗(yàn)視制度，加強(qiáng)對(duì)寄遞物品的安全檢查，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。4.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)妥善保管用戶信息，不得泄露、出售或者非法提供用戶信息。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則1.郵政市場(chǎng)主體應(yīng)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得采取不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擾亂市場(chǎng)秩序。2.郵政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?？爝f業(yè)務(wù)管理業(yè)務(wù)許可管理1.快遞企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門提交申請(qǐng)書和相關(guān)材料。郵政管理部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)，不得超出許可范圍經(jīng)營(yíng)。服務(wù)規(guī)范1.快遞企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，提供快遞服務(wù)。2.快遞企業(yè)應(yīng)建立健全快遞服務(wù)質(zhì)量跟蹤和查詢制度，及時(shí)向用戶提供快遞服務(wù)信息。3.快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。安全管理1.快遞企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)全過(guò)程的安全管理。2.快遞企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)寄遞物品進(jìn)行安全檢查，確保寄遞物品安全。3.快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛、設(shè)備等的安全管理，確保運(yùn)輸安全。監(jiān)督檢查監(jiān)管職責(zé)1.郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)西部地區(qū)郵政行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法履行市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等職責(zé)。2.郵政管理部門應(yīng)加強(qiáng)與其他有關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好郵政行業(yè)管理工作。檢查措施1.郵政管理部門有權(quán)依法對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，檢查有關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備等。2.郵政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令郵政企業(yè)、快遞企業(yè)限期整改。對(duì)違法行為，應(yīng)依法予以查處。社會(huì)監(jiān)督1.郵政管理部門應(yīng)建立健全郵政行業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)和支持用戶、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。2.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)用戶的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。法律責(zé)任違法行為界定1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一定金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證：未按照規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供郵政普遍服務(wù)或者快遞服務(wù)的；擅自提高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者降低服務(wù)質(zhì)量的；未建立健全郵件、快件收寄驗(yàn)視制度或者未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查的；泄露、出售或者非法提供用戶信息的；超出許可范圍經(jīng)營(yíng)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一定金額的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自遷移、損毀郵政設(shè)施的；阻礙郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員依法履行職務(wù)的；其他妨礙郵政行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的行為。處罰措施1.郵政管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人對(duì)郵政管理