遴選招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的遴選招標(biāo)活動(dòng)，保證遴選招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，確保所采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)符合公司/組織的需求，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部所有涉及貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)的遴選招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于辦公用品采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、工程項(xiàng)目發(fā)包、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.公平原則：所有參與遴選招標(biāo)的供應(yīng)商或承包商享有平等的機(jī)會(huì)，不受任何歧視。2.公正原則：遴選招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保結(jié)果公正合理。3.公開原則：除涉及商業(yè)秘密外，遴選招標(biāo)的相關(guān)信息應(yīng)向所有潛在供應(yīng)商或承包商公開。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：參與遴選招標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、遴選招標(biāo)組織與職責(zé)（一）遴選招標(biāo)管理部門設(shè)立專門的遴選招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織的遴選招標(biāo)工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善遴選招標(biāo)管理制度和流程。2.審核遴選招標(biāo)項(xiàng)目的需求和預(yù)算。3.發(fā)布遴選招標(biāo)公告，組織資格預(yù)審和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。4.監(jiān)督遴選招標(biāo)過(guò)程，處理投訴和質(zhì)疑。5.建立和管理供應(yīng)商或承包商數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）需求部門需求部門負(fù)責(zé)提出遴選招標(biāo)項(xiàng)目的需求，包括技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交付時(shí)間等，并對(duì)需求的合理性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在遴選招標(biāo)過(guò)程中，需求部門應(yīng)配合遴選招標(biāo)管理部門提供必要的技術(shù)支持和信息。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成。其主要職責(zé)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)標(biāo)意見，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀公正地履行職責(zé)。三、遴選招標(biāo)程序（一）項(xiàng)目申請(qǐng)與審批1.需求部門根據(jù)工作需要，填寫《遴選招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)要求、交付時(shí)間等信息，并提交至遴選招標(biāo)管理部門。2.遴選招標(biāo)管理部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)表進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目需求的合理性、預(yù)算的準(zhǔn)確性以及是否符合公司/組織的采購(gòu)政策和相關(guān)法律法規(guī)。審核通過(guò)后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目的重要性和必要性，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)入遴選招標(biāo)程序。（二）招標(biāo)文件編制1.遴選招標(biāo)管理部門根據(jù)項(xiàng)目審批意見，組織需求部門和相關(guān)技術(shù)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間、售后服務(wù)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，應(yīng)充分考慮潛在投標(biāo)人的合理需求，避免設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.遴選招標(biāo)管理部門在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)媒體等指定渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息，包括項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、預(yù)算金額、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。2.招標(biāo)公告應(yīng)確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息，公告期限不得少于規(guī)定的工作日。（四）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于一些復(fù)雜或有特殊要求的項(xiàng)目，遴選招標(biāo)管理部門可根據(jù)需要組織資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面的要求。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。遴選招標(biāo)管理部門對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。3.通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人方可購(gòu)買招標(biāo)文件并參與投標(biāo)。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，確保投標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性。2.投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前密封送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒收。3.投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件后，在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知遴選招標(biāo)管理部門。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（六）開標(biāo)1.遴選招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。3.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（七）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的因素，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果能夠綜合反映投標(biāo)人的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并填寫評(píng)標(biāo)意見。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過(guò)三名，并標(biāo)明排列順序。（八）定標(biāo)1.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定中標(biāo)人。2.遴選招標(biāo)管理部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（九）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)內(nèi)容、價(jià)格、交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。四、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)遴選招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查遴選招標(biāo)程序是否合規(guī)、采購(gòu)結(jié)果是否公正合理等。2.公司/組織紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)遴選招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)遴選招標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。（二）投訴與質(zhì)疑處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為遴選招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向遴選招標(biāo)管理部門提出投訴或質(zhì)疑。2.遴選招標(biāo)管理部門收到投訴或質(zhì)疑后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)投訴或質(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)查實(shí)確有違規(guī)行為的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）檔案管理1.遴選招標(biāo)管理部門應(yīng)建立健全遴選招標(biāo)檔案管理制度，對(duì)遴選招標(biāo)活動(dòng)中的各類文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.遴選招標(biāo)檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申請(qǐng)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等相關(guān)資料，檔案保存期限應(yīng)符合法律法規(guī)和公司/組織的規(guī)定。五、法律責(zé)任（一）對(duì)招標(biāo)人的責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可處以罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，未按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者未通過(guò)國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的。招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。2.招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）對(duì)投標(biāo)人的責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)弄虛作假行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：使用偽造、變?cè)斓脑S可證件。提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)。提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明。提供虛假的信用狀況。其他弄虛作假的行為。2.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其