邯鄲殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理工作堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先、革除陋俗、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，積極引導(dǎo)文明、綠色、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰安置以及喪事活動等。（三）管理職責(zé)市民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理相關(guān)工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。3.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會建立，主要為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村村民提供骨灰安葬服務(wù)。經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他單位依法申請?jiān)O(shè)立，經(jīng)市民政部門審核同意后，報省民政部門批準(zhǔn)。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案建設(shè)，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。禁止在公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者豪華墓。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對墓穴使用、維護(hù)等的管理。墓穴使用期滿，墓穴使用人應(yīng)當(dāng)及時辦理續(xù)用或者遷葬手續(xù)。逾期不辦理的，公墓管理單位有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。禁止恢?fù)或者建造宗族墓地。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足骨灰存放需求。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，確保骨灰存放安全、有序。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)為骨灰存放提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。骨灰存放期限屆滿，骨灰存放人應(yīng)當(dāng)及時辦理續(xù)存或者領(lǐng)取手續(xù)。逾期不辦理的，骨灰堂管理單位有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）殯儀館、火葬場管理1.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為遺體接運(yùn)、存放、火化等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。3.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。三、遺體處理（一）遺體接運(yùn)1.遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車輛整潔衛(wèi)生。專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行消毒、清洗，防止交叉感染。（二）遺體存放1.遺體存放應(yīng)當(dāng)在殯儀館、火葬場或者其他合法的遺體存放場所進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在其他場所存放遺體。2.殯儀館、火葬場等遺體存放場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對遺體存放的管理。遺體存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)。（三）遺體火化1.本市實(shí)行火葬。除國家規(guī)定的特殊情形外，遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館、火葬場進(jìn)行火化。2.辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明；（2）公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；（3）其他能夠證明死亡的有效證明。3.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對遺體進(jìn)行火化，并出具火化證明?；鸹C明是處理遺體的法定憑證。4.禁止將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬。禁止在火葬區(qū)出售棺材等土葬用品。（四）骨灰安置1.骨灰可以在公墓、骨灰堂等合法場所安葬或者存放。鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。2.骨灰安葬或者存放應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓以外的其他地方亂埋亂葬。禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域建造墳?zāi)够蛘呗裨峁腔?。四、喪事活動管理（一）喪事活動?guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。3.禁止在喪事活動中進(jìn)行封建迷信活動。（二）喪事活動監(jiān)管1.街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)喪事活動的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)喪事活動。2.居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好喪事活動的監(jiān)管工作，引導(dǎo)居民、村民文明辦理喪事。3.公安、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對喪事活動的監(jiān)管，依法處理違規(guī)行為。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，并依法辦理工商登記等手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超出經(jīng)營范圍經(jīng)營。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量檢查和評估。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等信息，接受社會監(jiān)督。（三）收費(fèi)管理1.殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.民政部門應(yīng)當(dāng)會同價格主管部門加強(qiáng)對殯葬服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，依法查處價格違法行為。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處1000元以上3000元以下罰款：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的；（2）公墓墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（3）在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟?；?）恢復(fù)或者建造宗族墓地的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款：（1）墓穴使用期滿，墓穴使用人逾期不辦理續(xù)用或者遷葬手續(xù)的；（2）骨灰存放期限屆滿，骨灰存放人逾期不辦理續(xù)存或者領(lǐng)取手續(xù)的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款：（1）在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的；（2）在喪事活動中進(jìn)行封建迷信活動的。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)或者超出經(jīng)營范圍經(jīng)營的，由民政部門會同市場監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。5.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下罰款：（1）未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取