銅陵餐飲管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強銅陵市餐飲行業(yè)的管理，規(guī)范餐飲服務經(jīng)營活動，保障消費者的飲食安全和合法權益，促進餐飲行業(yè)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合銅陵市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銅陵市行政區(qū)域內(nèi)從事餐飲服務經(jīng)營活動的單位和個人，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等各類餐飲服務提供者。管理原則餐飲管理遵循依法監(jiān)管、科學管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅持安全第一、質(zhì)量至上，保障餐飲服務的食品安全和服務質(zhì)量。職責分工銅陵市市場監(jiān)督管理部門是餐飲服務食品安全的監(jiān)管部門，負責對餐飲服務提供者的食品安全進行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。銅陵市商務部門負責餐飲行業(yè)的行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，引導餐飲行業(yè)健康發(fā)展。銅陵市衛(wèi)生健康部門負責餐飲服務場所的衛(wèi)生監(jiān)測和評價，開展食品安全風險監(jiān)測和評估。其他相關部門按照各自職責，共同做好餐飲管理工作。餐飲服務許可與備案許可制度從事餐飲服務經(jīng)營活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可證。未取得食品經(jīng)營許可證的，不得從事餐飲服務經(jīng)營活動。餐飲服務提供者申請食品經(jīng)營許可證，應當符合《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的條件和要求，向所在地市場監(jiān)督管理部門提交申請材料。市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不予許可的，應當書面說明理由。備案管理小型餐飲服務提供者（經(jīng)營面積小于50平方米的餐館、小吃店、飲品店等）實行備案管理。小型餐飲服務提供者應當在開展經(jīng)營活動前，向所在地市場監(jiān)督管理部門備案，并提交相關材料。市場監(jiān)督管理部門應當對備案材料進行審查，符合要求的，予以備案并發(fā)放備案憑證。許可與備案變更、延續(xù)與注銷餐飲服務提供者的許可事項發(fā)生變化的，應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證部門申請變更食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，餐飲服務提供者應當在有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證部門提出申請。餐飲服務提供者終止餐飲服務經(jīng)營活動的，應當在終止經(jīng)營活動后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證部門申請注銷食品經(jīng)營許可證。小型餐飲服務提供者備案信息發(fā)生變化的，應當在變化后5個工作日內(nèi)向原備案部門辦理變更備案手續(xù)。終止經(jīng)營活動的，應當在終止經(jīng)營活動后5個工作日內(nèi)向原備案部門辦理注銷備案手續(xù)。餐飲服務經(jīng)營規(guī)范場所與設施要求餐飲服務提供者應當具有與經(jīng)營規(guī)模、項目相適應的固定經(jīng)營場所，保持場所環(huán)境整潔、衛(wèi)生。經(jīng)營場所應當遠離污染源，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。餐飲服務提供者應當按照規(guī)定設置相應的食品處理區(qū)、就餐區(qū)、衛(wèi)生間等功能區(qū)域，并保持各功能區(qū)域布局合理、分隔明確。食品處理區(qū)應當按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的流程合理布局，防止食品在存放、操作過程中產(chǎn)生交叉污染。餐飲服務提供者應當配備與經(jīng)營規(guī)模、項目相適應的設施設備，包括冷藏、冷凍、清洗、消毒、保潔等設備。設施設備應當定期維護、保養(yǎng)，確保正常運行。食品采購與貯存餐飲服務提供者應當建立食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的采購查驗和索證索票制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。采購的食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品應當符合食品安全標準，不得采購、使用不符合食品安全標準的食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品。餐飲服務提供者應當按照食品的品種、性質(zhì)、儲存要求等進行分類存放，做到離地、離墻、分類、分架存放，并定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。食品加工與供應餐飲服務提供者應當按照食品安全操作規(guī)范進行食品加工制作，加工制作過程應當符合衛(wèi)生要求，防止食品受到污染。食品加工制作人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩，操作前應當洗手消毒。接觸直接入口食品的人員應當取得健康證明后方可上崗工作。餐飲服務提供者應當對加工制作的食品進行檢驗，確保食品符合食品安全標準。提供的食品應當新鮮、衛(wèi)生、無毒、無害，不得經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。餐飲服務提供者應當按照規(guī)定對餐具、飲具進行清洗、消毒、保潔，使用的洗滌劑、消毒劑應當符合食品安全標準。消毒后的餐具、飲具應當貯存在專用保潔設施內(nèi)備用，保潔設施應當定期清洗，保持潔凈。餐飲具集中消毒服務單位管理餐飲具集中消毒服務單位應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并符合《消毒管理辦法》等相關規(guī)定的要求。餐飲具集中消毒服務單位應當具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所、清洗消毒設備和人員，建立健全生產(chǎn)管理制度和質(zhì)量控制體系。餐飲具集中消毒服務單位應當按照規(guī)定對餐飲具進行清洗、消毒、包裝，并在包裝上標注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期和保質(zhì)期等內(nèi)容。餐飲具集中消毒服務單位應當定期將消毒后的餐飲具送有資質(zhì)的檢驗機構進行檢驗，檢驗合格后方可出廠。食品安全自查與報告餐飲服務提供者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患的，應當立即采取措施進行整改，并記錄整改情況。餐飲服務提供者發(fā)生食品安全事故的，應當立即采取措施，防止事故擴大，及時向所在地市場監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門報告，并配合有關部門進行調(diào)查處理。餐飲服務監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定對餐飲服務提供者進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查餐飲服務提供者的許可與備案情況、食品經(jīng)營條件、食品采購與貯存、食品加工與供應、餐飲具清洗消毒等方面的情況。日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料等方式進行。市場監(jiān)督管理部門應當建立餐飲服務提供者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布。對有不良信用記錄的餐飲服務提供者，應當增加監(jiān)督檢查頻次。抽樣檢驗市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，制定餐飲服務食品抽樣檢驗計劃，定期對餐飲服務提供者經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應當委托有資質(zhì)的檢驗機構進行，檢驗機構應當按照規(guī)定的檢驗方法和標準進行檢驗，并及時出具檢驗報告。對抽樣檢驗不合格的餐飲服務提供者，市場監(jiān)督管理部門應當依法進行處理。投訴舉報處理任何單位和個人發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者存在食品安全問題或者其他違法行為的，有權向市場監(jiān)督管理部門等有關部門投訴舉報。有關部門應當及時受理投訴舉報，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。對查證屬實的投訴舉報，應當給予舉報人獎勵，并為舉報人保密。突發(fā)事件應急處置銅陵市應當建立健全餐飲服務食品安全突發(fā)事件應急處置機制，制定應急預案，明確應急處置的職責分工和工作程序。發(fā)生餐飲服務食品安全突發(fā)事件時，有關部門應當按照應急預案的要求，迅速開展應急處置工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，保障公眾身體健康和生命安全。餐飲行業(yè)自律與社會監(jiān)督行業(yè)協(xié)會作用銅陵市餐飲行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導餐飲服務提供者依法經(jīng)營、誠信服務。行業(yè)協(xié)會應當加強對會員的培訓和指導，提高會員的食品安全意識和經(jīng)營管理水平。行業(yè)協(xié)會應當收集、反映餐飲行業(yè)的意見和建議，維護會員的合法權益，促進餐飲行業(yè)的健康發(fā)展。社會監(jiān)督鼓勵和支持新聞媒體、消費者協(xié)會等社會組織和個人對餐飲服務經(jīng)營活動進行社會監(jiān)督。新聞媒體應當客觀、公正地報道餐飲服務食品安全情況，對違法行為進行曝光。消費者協(xié)會應當依法維護消費者的合法權益，受理消費者的投訴和舉報，對餐飲服務提供者的經(jīng)營行為進行監(jiān)督。法律責任餐飲服務提供者法律責任餐飲服務提供者違反本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可證或者食品經(jīng)營許可有效期屆滿未延續(xù)仍從事餐飲服務經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。餐飲服務提供者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品經(jīng)營許可證：1.未建立并遵守食品采購查驗和索證索票制度的；2.未按照規(guī)定對食品進行貯存、加工、供應的；3.未按照規(guī)定對餐具、飲具進行清洗、消毒、保潔的；4.未建立食品安全自查制度，或者未按照規(guī)定進行食品安全自查和報告的；5.發(fā)生食品安全事故未及時報告的。餐飲具集中消毒服務單位法律責任餐飲具集中消毒服務單位違反本辦法規(guī)定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者不符合《消毒管理辦法》等相關規(guī)定要求的，由市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等有關部門依照相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。餐飲具集中消毒服務單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定對餐飲具進行清洗、消毒、包裝的；2.未在餐飲具包裝上標注單位名稱、地址、聯(lián)