西藏保密管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)西藏地區(qū)的保密管理工作，確保國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的安全，維護(hù)國家安全和利益，保障各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織（以下統(tǒng)稱單位）以及涉及國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開展保密工作。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化保密教育，增強(qiáng)保密意識，完善保密制度，加強(qiáng)保密技術(shù)防護(hù)，防范泄密風(fēng)險(xiǎn)。3.突出重點(diǎn)原則：根據(jù)工作實(shí)際，確定保密重點(diǎn)部門、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)管理。4.嚴(yán)格責(zé)任原則：明確各單位和人員的保密責(zé)任，對違反保密規(guī)定的行為依法追究責(zé)任。（四）保密工作體制西藏自治區(qū)保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制。自治區(qū)保密行政管理部門主管全區(qū)的保密工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各地區(qū)、各部門的保密工作。各地區(qū)、各部門保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的保密工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的保密工作。各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)保密工作，形成健全的保密工作網(wǎng)絡(luò)。二、保密制度（一）保密管理制度1.定密管理制度：各單位應(yīng)當(dāng)按照國家保密法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確定本單位的國家秘密范圍、密級和保密期限，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行定密、變更和解除。定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，具備相應(yīng)的定密能力。2.涉密人員管理制度：對涉密人員進(jìn)行分類管理，明確涉密崗位，簽訂保密承諾書，加強(qiáng)涉密人員的保密教育、培訓(xùn)和考核。涉密人員離崗離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行脫密期管理，并清退所保管的涉密載體。3.涉密載體管理制度：加強(qiáng)對涉密文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)、光盤、U盤等載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格履行登記、審批手續(xù)，確保涉密載體的安全。4.涉密場所管理制度：對涉密辦公場所、會議場所、存儲場所等進(jìn)行安全保密管理，采取必要的保密技術(shù)防護(hù)措施，如安裝監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)、保密柜等，防止無關(guān)人員進(jìn)入，防止涉密信息泄露。5.信息系統(tǒng)保密管理制度：加強(qiáng)對涉及國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的信息系統(tǒng)的安全保密管理，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分級保護(hù)，采取身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、安全審計(jì)等技術(shù)措施，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。（二）保密監(jiān)督檢查制度1.內(nèi)部監(jiān)督檢查：各單位應(yīng)當(dāng)定期開展保密自查自評工作，對保密制度執(zhí)行情況、涉密人員管理情況、涉密載體管理情況等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。2.上級監(jiān)督檢查：自治區(qū)保密行政管理部門和各地區(qū)、各部門保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對所屬單位的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促其限期整改。3.聯(lián)合監(jiān)督檢查：保密行政管理部門可以會同有關(guān)部門對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的保密工作進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成工作合力，提高監(jiān)督檢查效果。（三）保密教育培訓(xùn)制度1.定期培訓(xùn)：各單位應(yīng)當(dāng)定期組織保密教育培訓(xùn)，對全體工作人員進(jìn)行保密法律法規(guī)、保密知識和技能的培訓(xùn)，提高保密意識和業(yè)務(wù)水平。2.專項(xiàng)培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，對涉密人員、新入職人員、重點(diǎn)崗位人員等進(jìn)行專項(xiàng)保密培訓(xùn)，確保其掌握必要的保密知識和技能。3.培訓(xùn)考核：建立保密教育培訓(xùn)考核機(jī)制，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、晉升晉級的重要依據(jù)。（四）保密獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)：對在保密工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.懲罰：對違反保密規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處分形式包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。三、保密措施（一）人員管理措施1.背景審查：對擬錄用、調(diào)入的人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查，確保其政治素質(zhì)和保密意識符合要求。2.簽訂協(xié)議：與涉密人員簽訂保密承諾書，明確其保密責(zé)任和義務(wù)。3.教育培訓(xùn)：定期組織涉密人員參加保密教育培訓(xùn)，提高其保密意識和業(yè)務(wù)水平。4.考核管理：建立涉密人員考核機(jī)制，對其保密工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與薪酬、晉升等掛鉤。（二）載體管理措施1.制作登記：涉密載體的制作應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所進(jìn)行，嚴(yán)格履行登記、審批手續(xù)。2.收發(fā)傳遞：涉密載體的收發(fā)、傳遞應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要通信、專人遞送等方式進(jìn)行，確保安全。3.使用保管：涉密載體的使用應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所進(jìn)行，專人專用，嚴(yán)格保管。4.復(fù)制銷毀：涉密載體的復(fù)制應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審批，嚴(yán)格控制數(shù)量；銷毀涉密載體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、審批，確保徹底銷毀。（三）場所管理措施1.安全防范：涉密辦公場所應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)、保密柜等安全防范設(shè)施，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.環(huán)境管理：涉密辦公場所應(yīng)當(dāng)保持整潔、安靜，不得在辦公場所內(nèi)談?wù)?、存儲涉密信息?.會議管理：涉密會議應(yīng)當(dāng)選擇在符合保密要求的場所召開，嚴(yán)格控制參會人員，對會議資料進(jìn)行嚴(yán)格管理。（四）信息系統(tǒng)管理措施1.安全防護(hù)：涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分級保護(hù)，采取身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、安全審計(jì)等技術(shù)措施，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.網(wǎng)絡(luò)管理：涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離，嚴(yán)禁在涉密信息系統(tǒng)內(nèi)使用無線設(shè)備。3.數(shù)據(jù)管理：涉密信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備份，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)清理，確保數(shù)據(jù)的安全。四、保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.保密行政管理部門：自治區(qū)保密行政管理部門和各地區(qū)、各部門保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本部門的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.單位內(nèi)部監(jiān)督：各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對本單位的保密工作進(jìn)行自查自糾。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保密制度執(zhí)行情況：檢查各單位保密制度的建立和執(zhí)行情況，是否存在制度漏洞和執(zhí)行不力的問題。2.涉密人員管理情況：檢查涉密人員的分類管理、保密承諾書簽訂、教育培訓(xùn)、考核管理等情況。3.涉密載體管理情況：檢查涉密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀等環(huán)節(jié)的管理情況。4.涉密場所管理情況：檢查涉密辦公場所、會議場所、存儲場所等的安全保密管理情況。5.信息系統(tǒng)保密管理情況：檢查涉及國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的信息系統(tǒng)的安全保密管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：保密行政管理部門和各單位應(yīng)當(dāng)定期開展保密檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位的保密工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.隨機(jī)抽查：保密行政管理部門可以對各單位的保密工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，提高監(jiān)督檢查的針對性和實(shí)效性。（四）問題整改1.下達(dá)通知：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.跟蹤復(fù)查：整改期限屆滿后，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。3.責(zé)任追究：對整改不力、造成泄密事故的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.警告：對違反保密規(guī)定的單位和個(gè)人，給予警告處分。2.罰款：對違反保密規(guī)定的單位和個(gè)人，可以并處一定數(shù)額的罰款。3.處分：對違反保密規(guī)定的國家工作人員，依法給予記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。（二）刑事責(zé)任1.泄露國家秘密罪：對故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.非法獲取國家秘密罪：對以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，依法追究刑事責(zé)任。3.其他犯罪