資產(chǎn)建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織的資產(chǎn)建設(shè)管理，規(guī)范資產(chǎn)建設(shè)行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所有資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、預(yù)算、采購(gòu)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置等全過(guò)程管理。（三）基本原則1.合法性原則：資產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。2.效益性原則：以提高資產(chǎn)使用效益為核心，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。3.規(guī)范性原則：建立健全資產(chǎn)建設(shè)管理制度和流程，規(guī)范操作行為，確保資產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)有序進(jìn)行。4.責(zé)任性原則：明確各部門(mén)和人員在資產(chǎn)建設(shè)管理中的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制度。二、管理職責(zé)（一）資產(chǎn)管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定和完善資產(chǎn)建設(shè)管理制度和流程，并組織實(shí)施。2.牽頭編制資產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，審核項(xiàng)目預(yù)算。3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)管理，包括招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、談判等采購(gòu)方式的組織和實(shí)施。4.監(jiān)督資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。5.組織資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。6.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。7.負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置的審核和報(bào)批工作，監(jiān)督資產(chǎn)處置過(guò)程。（二）使用部門(mén)1.根據(jù)本部門(mén)業(yè)務(wù)需求，提出資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，參與項(xiàng)目可行性研究和方案設(shè)計(jì)。2.配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好項(xiàng)目采購(gòu)、建設(shè)、驗(yàn)收等工作，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)，制定資產(chǎn)使用操作規(guī)程，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。4.定期向資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)使用情況報(bào)告，提出資產(chǎn)配置和優(yōu)化建議。5.負(fù)責(zé)資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損等處置申請(qǐng)的提出，并配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好相關(guān)工作。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，審核項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的核算和管理，監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全。3.參與資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)和入賬。4.配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)處理工作。（四）審計(jì)部門(mén)1.負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)效益等。2.對(duì)資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議。3.對(duì)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督資產(chǎn)處置的合規(guī)性和公正性。三、資產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)需求和資產(chǎn)狀況，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制資產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃。2.資產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確資產(chǎn)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施步驟，合理安排資產(chǎn)建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。3.資產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求各部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)公司/組織管理層審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）年度計(jì)劃制定1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合年度工作重點(diǎn)和資金狀況，編制資產(chǎn)建設(shè)年度計(jì)劃。2.資產(chǎn)建設(shè)年度計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)算金額、實(shí)施時(shí)間、責(zé)任部門(mén)等內(nèi)容。3.資產(chǎn)建設(shè)年度計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司/組織管理層審核批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。（三）計(jì)劃調(diào)整1.因特殊原因需要調(diào)整資產(chǎn)建設(shè)年度計(jì)劃的，責(zé)任部門(mén)應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)公司/組織管理層批準(zhǔn)后實(shí)施。四、項(xiàng)目預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和要求，編制項(xiàng)目預(yù)算草案，明確項(xiàng)目預(yù)算總金額和各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)。2.項(xiàng)目預(yù)算草案應(yīng)包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、驗(yàn)收費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等。3.項(xiàng)目申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目預(yù)算草案報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)審核，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。（二）預(yù)算審核與批準(zhǔn)1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行匯總平衡，編制公司/組織年度資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算草案。2.公司/組織年度資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算草案應(yīng)報(bào)公司/組織管理層審核批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行與控制1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整金額，報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)審核，經(jīng)公司/組織管理層批準(zhǔn)后實(shí)施。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。五、項(xiàng)目采購(gòu)管理（一）采購(gòu)方式選擇1.資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和金額大小，選擇合適的采購(gòu)方式，包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等。2.達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)；因特殊原因需要采用其他采購(gòu)方式的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。（二）采購(gòu)程序1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和采購(gòu)方式，編制采購(gòu)文件，明確采購(gòu)需求、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.采購(gòu)文件應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)或談判。3.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或談判活動(dòng)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或談判結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商。4.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）采購(gòu)監(jiān)督1.審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，審查采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)文件的合法性、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的公正性等。2.對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，審計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。六、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)按照采購(gòu)合同和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。2.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目建設(shè)管理制度，明確項(xiàng)目建設(shè)流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、安全管理要求等，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。3.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)定期向資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)告，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。（二）質(zhì)量控制1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)組織項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）安全管理1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全管理，確保項(xiàng)目建設(shè)安全。2.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保施工安全。七、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收申請(qǐng)1.項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)及時(shí)向資產(chǎn)管理部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告、竣工決算報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料。2.驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)算金額、實(shí)際完成情況、驗(yàn)收時(shí)間等內(nèi)容。（二）驗(yàn)收組織1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。2.驗(yàn)收小組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地檢查和評(píng)估，審查項(xiàng)目建設(shè)資料，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收小組應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，資產(chǎn)由使用部門(mén)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。2.驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收小組應(yīng)提出整改意見(jiàn)，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。八、資產(chǎn)使用與維護(hù)管理（一）資產(chǎn)使用1.使用部門(mén)應(yīng)按照資產(chǎn)使用操作規(guī)程，合理使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.使用部門(mén)應(yīng)建立資產(chǎn)使用登記制度，記錄資產(chǎn)使用情況，包括使用時(shí)間、使用人員、使用內(nèi)容等。3.使用部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理部門(mén)。（二）資產(chǎn)維護(hù)1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)制定資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃，明確資產(chǎn)維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期、維護(hù)責(zé)任人等，確保資產(chǎn)得到及時(shí)有效的維護(hù)。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量和狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。3.對(duì)需要維修或更新的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和采購(gòu)，確保資產(chǎn)維修和更新的質(zhì)量和效果。九、資產(chǎn)處置管理（一）處置范圍1.已達(dá)到使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或無(wú)法滿(mǎn)足工作需要的資產(chǎn)。3.盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損的資產(chǎn)。4.因單位分立、撤銷(xiāo)、合并等原因，需要進(jìn)行處置的資產(chǎn)。5.其他需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.資產(chǎn)處置方式包括報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，確保處置過(guò)程合法合規(guī)。（三）處置程序1.使用部門(mén)應(yīng)提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，說(shuō)明資產(chǎn)處置原因、處置方式、處置價(jià)格等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。3.資產(chǎn)處置申請(qǐng)經(jīng)公司/組織管理層批準(zhǔn)后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作，按照規(guī)定的處置方式進(jìn)行處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。十、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)建設(shè)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)效益等。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用和維護(hù)情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量和狀態(tài)。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保資產(chǎn)