道教宮觀管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)道教宮觀的規(guī)范化管理，維護(hù)道教宮觀的正常秩序，保障道教界的合法權(quán)益，弘揚(yáng)道教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)道教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。適用范圍本辦法適用于依法登記的道教宮觀及其所屬的各類場(chǎng)所、設(shè)施和人員?；驹瓌t1.堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)教，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策。2.堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。3.堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。4.堅(jiān)持道教宮觀的非營(yíng)利性質(zhì)，確保其公益屬性。組織與管理宮觀管理組織1.道教宮觀應(yīng)成立管理組織，負(fù)責(zé)宮觀的日常管理工作。管理組織成員應(yīng)由道眾民主推選產(chǎn)生，并報(bào)當(dāng)?shù)氐澜虆f(xié)會(huì)和宗教事務(wù)部門備案。2.管理組織應(yīng)具備相應(yīng)的宗教素養(yǎng)和管理能力，明確分工，各負(fù)其責(zé)。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策，維護(hù)宮觀的正常秩序；管理宮觀的宗教活動(dòng)、人員、財(cái)務(wù)、場(chǎng)所設(shè)施等；組織開(kāi)展道教文化研究和對(duì)外交流活動(dòng)等。宮觀負(fù)責(zé)人1.宮觀負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較高的宗教造詣和品德修養(yǎng)，熟悉道教教義教規(guī)和國(guó)家宗教政策法規(guī)。2.宮觀負(fù)責(zé)人由管理組織推選，經(jīng)當(dāng)?shù)氐澜虆f(xié)會(huì)審核同意后，報(bào)宗教事務(wù)部門備案。其主要職責(zé)包括：主持宮觀的全面工作，組織實(shí)施管理組織的決議；領(lǐng)導(dǎo)和管理宮觀的各項(xiàng)事務(wù)，協(xié)調(diào)與社會(huì)各界的關(guān)系；弘揚(yáng)道教文化，推動(dòng)宮觀的健康發(fā)展等。道教協(xié)會(huì)的指導(dǎo)與監(jiān)督1.當(dāng)?shù)氐澜虆f(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道教宮觀的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織宮觀負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提高其管理水平和宗教素養(yǎng)。2.道教協(xié)會(huì)應(yīng)指導(dǎo)宮觀制定和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范宮觀的宗教活動(dòng)和管理行為。對(duì)宮觀違反法律法規(guī)和宗教政策的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，并向宗教事務(wù)部門報(bào)告。宗教事務(wù)部門的管理1.宗教事務(wù)部門應(yīng)依法對(duì)道教宮觀進(jìn)行行政管理，指導(dǎo)宮觀建立健全各項(xiàng)管理制度，監(jiān)督宮觀貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宮觀宗教活動(dòng)的監(jiān)管，確保其合法合規(guī)進(jìn)行。對(duì)宮觀的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。宗教活動(dòng)管理活動(dòng)審批1.道教宮觀舉辦各類宗教活動(dòng)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提前向當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉行。2.申請(qǐng)舉辦宗教活動(dòng)時(shí)，應(yīng)提交活動(dòng)方案、安全預(yù)案、人員名單等相關(guān)材料，說(shuō)明活動(dòng)的目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等情況?；顒?dòng)規(guī)范1.宗教活動(dòng)應(yīng)在法律法規(guī)和宗教政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，遵循道教教義教規(guī)，不得違反社會(huì)公德和公序良俗。2.宮觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的組織和管理，確?；顒?dòng)安全、有序進(jìn)行。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)等工作，防止發(fā)生安全事故和突發(fā)事件。3.宗教活動(dòng)應(yīng)注重內(nèi)容質(zhì)量，弘揚(yáng)道教優(yōu)秀文化，引導(dǎo)信教群眾正信正行。不得在宗教活動(dòng)中進(jìn)行迷信活動(dòng)、非法集資、非法傳教等違法違規(guī)行為。涉外宗教活動(dòng)管理1.道教宮觀開(kāi)展涉外宗教活動(dòng)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)省級(jí)宗教事務(wù)部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自與境外宗教組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行交往活動(dòng)。2.涉外宗教活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，不得接受境外宗教組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的捐贈(zèng)、資助，不得參與境外宗教組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人組織的宗教活動(dòng)。人員管理道士管理1.道士應(yīng)熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵守國(guó)家法律法規(guī)和道教教義教規(guī)。2.道士應(yīng)具備相應(yīng)的宗教素養(yǎng)和文化知識(shí)，經(jīng)過(guò)正規(guī)的道教院校培養(yǎng)或拜師受戒。3.宮觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道士的日常管理，建立健全道士檔案，記錄其基本情況、宗教活動(dòng)表現(xiàn)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況等。4.道士應(yīng)遵守宮觀的各項(xiàng)管理制度，服從宮觀的工作安排，積極參與宮觀的宗教活動(dòng)和公益事業(yè)。其他人員管理1.宮觀聘用的其他人員，如工作人員、義工等，應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和宮觀的各項(xiàng)管理制度。2.宮觀應(yīng)與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障其合法權(quán)益。3.宮觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)聘用人員的培訓(xùn)和教育，提高其宗教素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，確保其能夠勝任工作崗位。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度1.道教宮觀應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，確保財(cái)務(wù)管理工作合法、合規(guī)、透明。2.財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、資產(chǎn)管理與監(jiān)督制度等。財(cái)務(wù)收支管理1.宮觀的收入主要包括宗教活動(dòng)收入、捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入等。各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行管理，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.宮觀的支出主要包括宗教活動(dòng)支出、人員工資福利支出、場(chǎng)所設(shè)施維修支出、公益事業(yè)支出等。各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用合理、合法、有效。3.宮觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的核算和監(jiān)督，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映宮觀的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。資產(chǎn)管理1.宮觀的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。宮觀應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的登記、核算、評(píng)估、處置等管理工作。2.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等處置行為，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)管理，確保資金安全。對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等，應(yīng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)核對(duì)，防止發(fā)生貪污、挪用等違法行為。4.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和管理，依法維護(hù)宮觀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和聲譽(yù)。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.宮觀應(yīng)成立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)宮觀的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)由道眾代表、管理人員等組成，定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)和建議。2.宗教事務(wù)部門和道教協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宮觀財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)宮觀的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令宮觀進(jìn)行整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。場(chǎng)所設(shè)施管理場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)1.道教宮觀的場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局要求，合理確定宮觀的功能分區(qū)和建設(shè)規(guī)模。2.宮觀的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)法律法規(guī)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.宮觀的場(chǎng)所設(shè)施應(yīng)體現(xiàn)道教文化特色，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設(shè)風(fēng)格應(yīng)符合道教傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，保護(hù)和傳承道教建筑藝術(shù)。場(chǎng)所設(shè)施維護(hù)與管理1.宮觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期對(duì)建筑物、文物古跡、宗教設(shè)施等進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其安全完好。2.對(duì)場(chǎng)所設(shè)施的重大維修和改造項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。維修和改造過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)法律法規(guī)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.宮觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所設(shè)施的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和消防器材，確保場(chǎng)所設(shè)施的安全使用。文物保護(hù)1.道教宮觀內(nèi)的文物古跡是國(guó)家珍貴的文化遺產(chǎn)，宮觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和管理，建立健全文物保護(hù)制度，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任。2.對(duì)文物的修繕、保養(yǎng)、遷移等行為，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。文物修繕應(yīng)遵循“不改變文物原狀”的原則，確保文物的真實(shí)性和完整性。3.宮觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物的安全防范工作，配備必要的安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備，防止文物被盜、被搶、被毀等事件的發(fā)生。文化建設(shè)與交流文化建設(shè)1.道教宮觀應(yīng)加強(qiáng)道教文化建設(shè)，深入挖掘和研究道教教義教規(guī)、歷史文化、哲學(xué)思想等，傳承和弘揚(yáng)道教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.宮觀應(yīng)組織開(kāi)展形式多樣的道教文化活動(dòng)，如講經(jīng)說(shuō)法、學(xué)術(shù)研討、文化展覽等，豐富信教群眾的精神文化生活，提高道教文化的影響力。3.宮觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道教文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，合理開(kāi)發(fā)道教文化旅游資源，推動(dòng)道教文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。對(duì)外交流1.道教宮觀應(yīng)積極開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外道教界及其他宗教團(tuán)體、文化機(jī)構(gòu)的友好往來(lái)，增進(jìn)相互了解和友誼。2.對(duì)外交流活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和外事紀(jì)律。交流活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)圍繞道教文化、宗教教義、宗教修行等方面展開(kāi)，不得從事與宗教無(wú)關(guān)的商業(yè)活動(dòng)。3.宮觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外交流活動(dòng)的管理，建立健全對(duì)外交流工作制度，規(guī)范交流活動(dòng)的程序和行為。對(duì)外交流活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向宗教事務(wù)部門和道教協(xié)會(huì)報(bào)告交流活動(dòng)的情況。安全管理安全制度1.道教宮觀應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所設(shè)施、人員活動(dòng)、消防安全等方面的安全管理。2.安全管理制度應(yīng)包括安全責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全應(yīng)急預(yù)案等。安全檢查與隱患排查1.宮觀應(yīng)定期組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。整改措施應(yīng)明確責(zé)任人員、整改期限和整改要求，確保隱患得到及時(shí)有效的消除。安全教育培訓(xùn)1.宮觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、應(yīng)急技能等方面的內(nèi)容。2.宮觀應(yīng)定期組織開(kāi)展安全演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。安全演練應(yīng)包括火災(zāi)、地震、突發(fā)事件等方面的演練。消防安全管理1.道教宮觀應(yīng)加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保場(chǎng)所設(shè)施的消防安全。2.宮觀應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。3.宮觀應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用火、用電、用氣的管理，制定用火、用電、用氣安全管理制度，規(guī)范用火、用電、用氣行為，防止發(fā)生火災(zāi)事故。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.宗教事務(wù)部門應(yīng)建立健全對(duì)道教宮觀的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)宮觀管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括宮觀貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策情況、宗教活動(dòng)開(kāi)展情況、人員管理情況、財(cái)務(wù)管理情況、場(chǎng)所設(shè)施管理情況、安全管理情況等。3.宗教事務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)宮觀進(jìn)行評(píng)估考核，根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的宮觀予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的宮觀責(zé)令其限期整改?？己酥笜?biāo)1.宗教事務(wù)部門應(yīng)制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對(duì)道教宮觀的管理工作進(jìn)行量化考核。考核指標(biāo)應(yīng)包括宗教活動(dòng)規(guī)范、人員管理、財(cái)務(wù)管理、場(chǎng)所設(shè)施管理、安全管理、文化建設(shè)等方面的內(nèi)容。2.考核指標(biāo)應(yīng)明確考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法，確?？己斯ぷ鞯墓?/p>