金礦事故管理辦法一、總則（一）目的為加強金礦安全生產(chǎn)管理，規(guī)范金礦事故的報告、調(diào)查、處理及預防工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障員工生命安全和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本金礦實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本金礦范圍內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故的管理，包括但不限于采礦、選礦、運輸、通風、排水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故。（三）事故分級根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，金礦事故分為以下等級：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。（四）管理原則金礦事故管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、依法依規(guī)、科學嚴謹、注重實效”的原則，及時、準確地報告事故情況，規(guī)范有序地開展事故調(diào)查處理工作，嚴肅追究事故責任，總結(jié)事故教訓，采取有效防范措施，防止和減少同類事故的發(fā)生。二、事故報告（一）報告程序1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。（二）報告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。3.事故的簡要經(jīng)過。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應當報告的情況。（三）續(xù)報要求事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。三、事故應急處置（一）應急救援預案啟動1.事故發(fā)生后，金礦應立即啟動本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，組織應急救援工作。2.應急救援預案應包括應急救援組織機構(gòu)、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。（二）應急救援措施1.迅速組織搶救遇險人員，保護事故現(xiàn)場。2.采取措施防止事故擴大，避免或者減少事故造成的損失。3.及時、準確地向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告事故情況。4.配合有關(guān)部門開展應急救援工作，提供必要的支持和協(xié)助。（三）應急救援終止1.當遇險人員全部救出或者事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。2.應急救援終止后，金礦應及時對應急救援工作進行總結(jié)評估，針對存在的問題，提出改進措施，修訂完善應急救援預案。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查組織1.特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負責調(diào)查?？h級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。5.未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（二）調(diào)查組成員及職責1.事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。2.事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。3.事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。4.事故調(diào)查組履行下列職責：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。認定事故的性質(zhì)和事故責任。提出對事故責任者的處理建議?？偨Y(jié)事故教訓，提出防范和整改措施。提交事故調(diào)查報告。（三）調(diào)查程序1.事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。2.事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。3.事故調(diào)查組應當將事故調(diào)查報告報負責事故調(diào)查的人民政府。負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復。五、事故處理（一）事故責任認定1.事故調(diào)查組應當根據(jù)事故現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、技術(shù)鑒定等情況，認定事故的直接原因、間接原因和事故責任。2.事故責任分為直接責任、主要責任、重要責任和領(lǐng)導責任。（二）責任追究1.對事故發(fā)生負有責任的單位和個人，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門按照職責分工，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對事故發(fā)生負有責任的單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款。發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款。發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。3.對事故發(fā)生負有責任的有關(guān)人員，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門按照職責分工，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）整改措施落實1.金礦應根據(jù)事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施，制定詳細的整改方案，明確整改責任部門、責任人、整改期限和整改目標。2.整改方案應報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門備案。3.金礦應按照整改方案組織實施整改，確保整改措施落實到位。整改完成后，應向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門提交整改報告。六、事故統(tǒng)計與分析（一）事故統(tǒng)計1.金礦應建立健全事故統(tǒng)計制度，如實統(tǒng)計本單位發(fā)生的各類事故情況。2.事故統(tǒng)計內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等。3.金礦應定期將事故統(tǒng)計情況報上級主管部門和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。（二）事故分析1.金礦應定期對本單位發(fā)生的事故進行分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和原因，總結(jié)事故教訓。2.事故分析應包括事故發(fā)生的時間分布、地點分布、事故類型分布、人員傷亡情況分析、直接經(jīng)濟損失分析等內(nèi)容。3.金礦應根據(jù)事故分析結(jié)果，采取針對性的防范措施，防止和減少同類事故的發(fā)生。七、培訓與教育（一）安全培訓1.金礦應組織全體員工參加安全培訓，提高員工的安全意識和安全技能。2.安全培訓應包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容。3.金礦應定期對員工進行安全培訓考核，確保員工掌握必要的