貴州報亭管理辦法一、總則（一）目的為加強貴州報亭的規(guī)范化管理，維護報亭經(jīng)營秩序，提升報亭服務質量，促進報刊發(fā)行行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合貴州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內各類報亭的設立、經(jīng)營、維護及監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則報亭管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保管理工作合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則通過建立健全管理制度和標準，規(guī)范報亭經(jīng)營行為，營造有序的市場環(huán)境。3.便民利民原則以滿足公眾獲取報刊等信息需求為出發(fā)點，合理布局報亭，提供便捷服務。4.公平公正原則對所有報亭經(jīng)營者一視同仁，公平對待，保障市場競爭的公正性。二、報亭設立管理（一）規(guī)劃布局1.各地應根據(jù)城市建設規(guī)劃、人口分布、交通狀況等因素，科學合理規(guī)劃報亭布局。報亭設置應避免影響城市交通、市容市貌和公共安全。2.在商業(yè)中心、學校、醫(yī)院、車站、社區(qū)等人員密集場所，應適當增加報亭數(shù)量，以滿足公眾需求。3.報亭之間應保持合理間距，避免過度集中或分布不均。（二）設立條件1.申請人應具有完全民事行為能力，具備與經(jīng)營報亭相適應的資金、場地和人員等條件。2.申請人應遵守國家法律法規(guī)，無不良經(jīng)營記錄。3.報亭選址應符合城市規(guī)劃要求，不得在以下區(qū)域設立：交通主干道紅線范圍內；消防通道、消防登高面等影響消防安全的區(qū)域；建筑物出入口、人行橫道、盲道等妨礙通行的區(qū)域；文物保護單位、歷史文化街區(qū)等重點保護區(qū)域內；其他法律法規(guī)禁止設立的區(qū)域。（三）申請與審批程序1.申請人向所在地縣級新聞出版行政部門提出報亭設立申請，并提交以下材料：報亭設立申請表；申請人身份證明；報亭選址位置圖及相關證明材料；其他需要提交的材料。2.縣級新聞出版行政部門收到申請材料后，應在[X]個工作日內進行初審。初審合格的，報市級新聞出版行政部門審批；初審不合格的，應書面告知申請人并說明理由。3.市級新聞出版行政部門應在收到初審意見后的[X]個工作日內進行審批。審批通過的，頒發(fā)報亭經(jīng)營許可證；審批不通過的，應書面告知申請人并說明理由。（四）許可證管理1.報亭經(jīng)營許可證是報亭合法經(jīng)營的憑證，不得涂改、出租、出借或轉讓。2.報亭經(jīng)營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，報亭經(jīng)營者應在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關申請換發(fā)許可證。3.報亭經(jīng)營者變更經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等事項的，應提前向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。三、報亭經(jīng)營管理（一）經(jīng)營規(guī)范1.報亭經(jīng)營者應按照報亭經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。2.報亭應保持整潔衛(wèi)生，商品擺放整齊有序，不得在報亭外亂堆亂放報刊、雜物等。3.報亭經(jīng)營者應遵守價格管理規(guī)定，明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐等。4.報亭經(jīng)營者應誠信經(jīng)營，保證所售報刊、雜志等出版物的質量，不得銷售非法出版物、盜版出版物等。（二）營業(yè)時間報亭營業(yè)時間應符合當?shù)貙嶋H情況和公眾需求，一般不得少于[X]小時/天。在節(jié)假日、重大活動期間等特殊時段，應根據(jù)實際情況適當延長營業(yè)時間。（三）服務質量1.報亭經(jīng)營者應熱情接待顧客，提供優(yōu)質服務，及時解答顧客咨詢。2.報亭應配備必要的便民設施，如座椅、雨具等，方便顧客使用。3.鼓勵報亭經(jīng)營者開展多樣化經(jīng)營，如提供代收水電費、代售電話卡等便民服務，提升報亭的服務功能。（四）廣告管理1.報亭經(jīng)營者可以在報亭內外適當位置發(fā)布廣告，但廣告內容應符合法律法規(guī)規(guī)定，不得發(fā)布虛假廣告、違法廣告等。2.報亭廣告設置應符合城市容貌標準，不得影響報亭整體外觀和正常經(jīng)營秩序。3.報亭廣告收入應按照相關規(guī)定進行管理，納入報亭經(jīng)營收入統(tǒng)一核算。四、報亭維護管理（一）設施維護1.報亭經(jīng)營者應定期對報亭設施進行維護保養(yǎng)，確保報亭結構安全、外觀整潔。2.報亭應配備必要的消防、防盜、防曬、防雨等設施，并保持完好有效。3.報亭經(jīng)營者應按照規(guī)定及時更換損壞的報刊展示架、照明設備等設施，確保報亭正常經(jīng)營。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.報亭經(jīng)營者應保持報亭內外環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清掃報亭周邊區(qū)域，及時清理垃圾。2.報亭內不得隨地吐痰、亂扔雜物，不得在報亭內吸煙。3.報亭經(jīng)營者應按照當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，做好垃圾分類投放等工作。（三）安全管理1.報亭經(jīng)營者應加強安全意識，做好報亭防火、防盜、防自然災害等安全工作。2.報亭內不得存放易燃易爆物品，不得私拉亂接電線，確保用電安全。3.報亭經(jīng)營者應配合相關部門做好安全檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應及時整改。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.新聞出版行政部門負責報亭的設立審批、經(jīng)營監(jiān)管等工作，依法查處報亭經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。2.城市管理部門負責報亭的市容市貌管理，依法查處報亭設置、經(jīng)營中影響市容市貌的違法違規(guī)行為。3.市場監(jiān)管部門負責報亭經(jīng)營中的價格、廣告、商品質量等監(jiān)管工作，依法查處報亭經(jīng)營中的價格欺詐、虛假廣告、銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為。4.其他相關部門按照各自職責，做好報亭管理的相關工作。（二）日常巡查1.各級新聞出版行政部門、城市管理部門、市場監(jiān)管部門等應建立報亭日常巡查制度，定期對報亭進行巡查。2.巡查內容包括報亭經(jīng)營許可證、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面。3.巡查人員應做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時責令報亭經(jīng)營者整改；對違法違規(guī)行為，應依法予以查處。（三）投訴舉報處理1.建立報亭投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理公眾對報亭經(jīng)營的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，相關部門應及時進行調查處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。3.鼓勵公眾對報亭經(jīng)營中的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報，對查證屬實的舉報，給予舉報人適當獎勵。六、法律責任（一）違規(guī)處罰1.報亭經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由新聞出版行政部門責令改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，吊銷報亭經(jīng)營許可證：未按照報亭經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；銷售非法出版物、盜版出版物的；涂改、出租、出借或轉讓報亭經(jīng)營許可證的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.報亭經(jīng)營者違反價格管理規(guī)定、廣告管理規(guī)定、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、安全管理規(guī)定等其他法律