貴州罰沒(méi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)罰沒(méi)財(cái)物管理，規(guī)范罰沒(méi)財(cái)物的收繳、保管、處理等行為，保障國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法作出罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等處罰決定所涉及罰沒(méi)財(cái)物的管理活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則罰沒(méi)財(cái)物管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、規(guī)范、透明的原則，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度，確保罰沒(méi)財(cái)物及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或者變相私分罰沒(méi)財(cái)物。二、罰沒(méi)財(cái)物的收繳（一）收繳主體1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等處罰決定后，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。罰沒(méi)票據(jù)是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒(méi)財(cái)物的法定憑證。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款。除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形外，作出罰款決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，由當(dāng)事人自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。3.依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形包括：依法給予二十元以下罰款的；不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。（二）收繳程序1.當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，將罰款交至所屬執(zhí)法機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至所屬執(zhí)法機(jī)關(guān)；執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。3.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三、罰沒(méi)財(cái)物的保管（一）保管責(zé)任1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒(méi)財(cái)物管理制度，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)罰沒(méi)財(cái)物的保管工作，確保罰沒(méi)財(cái)物安全、完整。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法查封、扣押、沒(méi)收的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。對(duì)容易腐爛、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定依法先行處理。（二）保管場(chǎng)所與設(shè)施1.罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)當(dāng)存放在符合安全條件的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，確保罰沒(méi)財(cái)物的存放安全。2.保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)等要求，對(duì)貴重物品、危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（三）保管臺(tái)賬1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立罰沒(méi)財(cái)物保管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄罰沒(méi)財(cái)物的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，做到賬實(shí)相符。2.保管臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)定期核對(duì)，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并進(jìn)行相應(yīng)處理。四、罰沒(méi)財(cái)物的處理（一）處理原則1.罰沒(méi)財(cái)物的處理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，依法依規(guī)進(jìn)行。2.除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品外，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)罰沒(méi)財(cái)物進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)或者按照其他方式處理，變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。（二）處理方式1.拍賣(mài)與變賣(mài)依法應(yīng)當(dāng)拍賣(mài)的罰沒(méi)財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)。不適于拍賣(mài)的罰沒(méi)財(cái)物，可以依法進(jìn)行變賣(mài)。變賣(mài)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，變賣(mài)價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)或者市場(chǎng)同類(lèi)物品價(jià)格。2.其他處理方式對(duì)國(guó)家禁止自由買(mǎi)賣(mài)的物品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)屬于國(guó)家文物的罰沒(méi)財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的罰沒(méi)財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起三十日內(nèi)，將罰沒(méi)財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)。（三）處理程序1.執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物進(jìn)行處理前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清點(diǎn)、登記造冊(cè)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為處理罰沒(méi)財(cái)物的參考依據(jù)。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬處理罰沒(méi)財(cái)物的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者其他媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于七個(gè)工作日。公示期間，公民、法人和其他組織有權(quán)提出異議。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況作出相應(yīng)處理。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)估結(jié)果和公示情況，制定罰沒(méi)財(cái)物處理方案，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。處理方案應(yīng)當(dāng)包括處理方式、處理價(jià)格、處理時(shí)間、處理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。4.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受委托的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)、變賣(mài)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。拍賣(mài)機(jī)構(gòu)、變賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，依法進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)活動(dòng)，并及時(shí)將拍賣(mài)、變賣(mài)收入上繳國(guó)庫(kù)。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒(méi)財(cái)物管理內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對(duì)罰沒(méi)財(cái)物的收繳、保管、處理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物管理的監(jiān)督檢查，定期核對(duì)罰沒(méi)財(cái)物的收支情況，確保罰沒(méi)財(cái)物管理規(guī)范、賬目清晰。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物管理的監(jiān)督檢查，定期對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)財(cái)物的收繳、保管、處理等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)罰沒(méi)財(cái)物管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查罰沒(méi)財(cái)物的收繳、保管、處理等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒(méi)財(cái)物管理中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（三）投訴舉報(bào)1.公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒(méi)財(cái)物管理中有違法違紀(jì)行為的，可以向財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。2.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任1.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：截留、挪用、私分或者變相私分罰沒(méi)財(cái)物的；擅自使用、截留、損毀或者擅自處置罰沒(méi)財(cái)物的；未按照規(guī)定開(kāi)具罰沒(méi)票據(jù)的；未按照規(guī)定將罰沒(méi)財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)的；其他違反罰沒(méi)財(cái)物管理規(guī)定的行為。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒(méi)財(cái)物管理中存在其他違法違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。（二）其他單位和個(gè)人的責(zé)任1.任何單位和個(gè)人截留、挪用、私分或者變相私分罰沒(méi)財(cái)物的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，追回被截留、挪用、私分或者變相私分的罰沒(méi)財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.單位和個(gè)人使用、截留、損毀或者擅自處置罰沒(méi)財(cái)物的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)