銅川輔警管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范銅川市輔警隊(duì)伍的管理，保障輔警依法履行職責(zé)，維護(hù)輔警的合法權(quán)益，充分發(fā)揮輔警在維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)人民群眾等方面的輔助作用，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家、省有關(guān)輔警管理的政策規(guī)定，結(jié)合銅川市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銅川市行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)輔警的招聘、使用、管理、保障等相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱輔警，是指根據(jù)社會(huì)治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，包括文職輔警和勤務(wù)輔警。管理原則輔警管理堅(jiān)持依法規(guī)范、責(zé)權(quán)明晰、嚴(yán)格監(jiān)督、合理保障的原則，確保輔警隊(duì)伍管理科學(xué)、規(guī)范、有序。公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)。市公安局負(fù)責(zé)全市輔警隊(duì)伍的宏觀管理和指導(dǎo)監(jiān)督；各分、縣局負(fù)責(zé)本轄區(qū)輔警隊(duì)伍的日常管理和具體使用。職責(zé)與權(quán)限文職輔警職責(zé)文職輔警主要從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等非執(zhí)法崗位的輔助工作。具體職責(zé)包括但不限于：協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；協(xié)助開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、通訊保障等技術(shù)支持工作；協(xié)助開展警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作。勤務(wù)輔警職責(zé)勤務(wù)輔警主要協(xié)助人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動(dòng)。具體職責(zé)包括但不限于：協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場所進(jìn)行安全檢查；協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；協(xié)助開展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。禁止性行為輔警不具備執(zhí)法主體資格，不得單獨(dú)執(zhí)法或以個(gè)人名義執(zhí)法。嚴(yán)禁輔警從事以下工作：國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；辦理涉及國家秘密的事項(xiàng)；案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；作出行政處理決定；審核案件；保管武器、警械；法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止輔警從事的其他工作。招聘與錄用招聘計(jì)劃市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安狀況和公安工作實(shí)際需要，在輔警用人額度內(nèi)，制定輔警招聘計(jì)劃，明確招聘的崗位、數(shù)量、條件等，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。招聘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。招聘條件應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：具有中華人民共和國國籍；擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；年滿18周歲；具有高中以上文化程度；具有履行職責(zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力；具備擬任崗位所要求的其他資格條件。有下列情形之一的，不得招聘為輔警：受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；曾被行政拘留、司法拘留的；被開除公職、開除軍籍或者因違紀(jì)違規(guī)被辭退解聘的；有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；其他不適合從事輔警工作的情形。招聘程序輔警招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體能測試、體檢、政治考察、公示等程序進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)招聘程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)確保招聘工作的公平、公正、公開。錄用與合同簽訂經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由公安機(jī)關(guān)與其簽訂勞動(dòng)合同，確定勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、合同期限、違約責(zé)任等事項(xiàng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為輔警辦理社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等手續(xù)，保障輔警的合法權(quán)益。培訓(xùn)與考核培訓(xùn)制度公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警培訓(xùn)制度，對(duì)輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，提高輔警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。崗前培訓(xùn)是輔警上崗前的必要培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]天，主要內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)等方面的內(nèi)容。定期培訓(xùn)是對(duì)在崗輔警的常規(guī)性培訓(xùn)，每年至少組織[X]次，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]天，主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識(shí)更新、技能提升、紀(jì)律教育等方面的內(nèi)容。專項(xiàng)培訓(xùn)是根據(jù)公安工作實(shí)際需要，針對(duì)特定崗位、特定任務(wù)開展的專門培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況確定?？己藘?nèi)容與方式公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警考核制度，對(duì)輔警的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。平時(shí)考核主要考核輔警的日常工作表現(xiàn)，包括工作態(tài)度、工作紀(jì)律、工作任務(wù)完成情況等方面的內(nèi)容，考核結(jié)果作為年度考核和聘期考核的重要依據(jù)。年度考核是對(duì)輔警一年來工作表現(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。聘期考核是對(duì)輔警在一個(gè)聘期內(nèi)工作表現(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為是否續(xù)簽勞動(dòng)合同的重要依據(jù)。考核方式包括個(gè)人述職、民主測評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、績效評(píng)估等多種方式，確?？己私Y(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確?？己私Y(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果與輔警的薪酬待遇、獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)簽勞動(dòng)合同等直接掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的輔警，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的輔警，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，依法解除勞動(dòng)合同。日常管理層級(jí)管理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警層級(jí)管理制度，根據(jù)輔警的工作年限、考核結(jié)果、業(yè)務(wù)能力等因素，為輔警設(shè)置不同的層級(jí)，層級(jí)與薪酬待遇掛鉤。輔警層級(jí)分為若干等級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和晉升辦法由市公安局另行制定。著裝與標(biāo)識(shí)輔警應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴輔警標(biāo)識(shí)。輔警著裝和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合公安部和省公安廳的有關(guān)規(guī)定，保持整潔、規(guī)范、莊重。輔警在執(zhí)行勤務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示工作證件，表明身份。紀(jì)律要求輔警應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律等。輔警不得有下列行為：散布有損國家聲譽(yù)的言論，參加非法組織，參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；泄露國家秘密、警務(wù)工作秘密；弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)；刑訊逼供或者體罰、虐待違法犯罪嫌疑人；非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所；敲詐勒索或者索取、收受賄賂；毆打他人或者唆使他人打人；在工作時(shí)間飲酒，酒后駕駛機(jī)動(dòng)車；參與賭博活動(dòng)；其他違法違紀(jì)行為。監(jiān)督檢查公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)輔警日常工作的監(jiān)督檢查。督察部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)輔警的工作紀(jì)律、履職情況等進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)輔警的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。待遇與保障薪酬待遇輔警薪酬待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、崗位風(fēng)險(xiǎn)和工作績效等因素合理確定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。輔警薪酬由基本工資、績效工資、津補(bǔ)貼等構(gòu)成?；竟べY應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；績效工資根據(jù)輔警的工作表現(xiàn)和考核結(jié)果發(fā)放；津補(bǔ)貼包括崗位津貼、執(zhí)勤津貼、加班補(bǔ)貼等。福利待遇輔警依法享受國家規(guī)定的年休假、婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假等假期。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警提供必要的工作條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，保障輔警在工作中的人身安全和健康。輔警在工作中受傷、致殘、死亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受工傷待遇；符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)定為烈士，其遺屬享受相應(yīng)的撫恤待遇。職業(yè)發(fā)展公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警提供職業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)輔警通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能提升等方式，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、工作成績突出的輔警，可以給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉升層級(jí)等激勵(lì)措施，并在報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)照顧。獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的輔警，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獲得獎(jiǎng)勵(lì)的輔警，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。懲處輔警違反本辦法規(guī)定，有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處分。處分分為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、