鄭州濕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強鄭州濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的保護、利用、管理及相關活動。本辦法所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，以及列入國家重要濕地名錄和本市重要濕地名錄的濕地。（三）基本原則濕地保護應當遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理利用、嚴格管理、損害擔責的原則。（四）管理體制市林業(yè)和園林主管部門負責全市濕地保護管理工作。區(qū)、縣（市）林業(yè)和園林主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)濕地保護管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等有關部門按照各自職責，做好濕地保護管理相關工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合做好本轄區(qū)內(nèi)濕地保護管理工作。（五）資金保障市、區(qū)、縣（市）人民政府應當將濕地保護管理所需經(jīng)費納入財政預算，保障濕地保護管理、生態(tài)修復、科研監(jiān)測等工作的開展。鼓勵社會資本參與濕地保護和合理利用，通過政府和社會資本合作等方式，推動濕地保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、濕地規(guī)劃與保護（一）規(guī)劃編制市林業(yè)和園林主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關部門，組織編制本市濕地保護規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。濕地保護規(guī)劃應當明確濕地保護的目標、任務、措施以及濕地名錄等內(nèi)容，并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。（二）濕地名錄管理市林業(yè)和園林主管部門應當會同有關部門，根據(jù)濕地保護規(guī)劃和濕地資源現(xiàn)狀，組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，建立濕地資源檔案，并確定本市重要濕地名錄，報市人民政府批準后向社會公布。對列入本市重要濕地名錄的濕地，應當設立保護標志，標明濕地名稱、類型、保護級別、保護范圍、管理單位等內(nèi)容。因生態(tài)保護、基礎設施建設等需要調(diào)整濕地名錄的，應當按照原程序進行調(diào)整并公布。（三）保護措施1.嚴格限制占用濕地。確因國家重大項目、生態(tài)保護等需要占用濕地的，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“先補后占、占補平衡”的原則，進行濕地生態(tài)修復。2.加強濕地生態(tài)修復。市、區(qū)、縣（市）人民政府應當組織實施濕地生態(tài)修復工程，采取退耕還濕、退養(yǎng)還濕、水系連通等措施，恢復濕地生態(tài)功能。3.保護濕地生物多樣性。禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、攜帶國家重點保護的野生動物及其制品，禁止非法引進、釋放或者丟棄外來物種。4.加強濕地污染防治。嚴格控制向濕地排放污水、傾倒垃圾等污染物，加強對濕地周邊污染源的監(jiān)管，確保濕地水質(zhì)安全。三、濕地利用（一）利用原則濕地利用應當符合濕地保護規(guī)劃，遵循科學、合理、可持續(xù)的原則，不得損害濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（二）利用方式1.開展生態(tài)旅游。在不影響濕地生態(tài)功能和生物多樣性的前提下，可以適度開展生態(tài)旅游活動，但應當制定科學合理的旅游規(guī)劃和管理制度，控制游客數(shù)量，避免對濕地造成破壞。2.發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵在濕地周邊發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色、有機種植養(yǎng)殖技術，減少農(nóng)業(yè)面源污染對濕地的影響。3.進行科普教育。利用濕地資源開展科普教育活動，提高公眾濕地保護意識。（三）利用管理1.濕地利用單位應當制定濕地利用方案，報林業(yè)和園林主管部門備案。濕地利用方案應當包括濕地利用的范圍、方式、期限、生態(tài)保護措施等內(nèi)容。2.林業(yè)和園林主管部門應當對濕地利用活動進行監(jiān)督檢查，確保濕地利用符合相關規(guī)定和要求。發(fā)現(xiàn)濕地利用活動對濕地生態(tài)功能造成損害的，應當責令停止違法行為，采取補救措施，并依法予以處罰。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責林業(yè)和園林主管部門應當建立健全濕地保護監(jiān)督檢查制度，加強對濕地保護、利用等情況的監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等有關部門按照各自職責，對濕地保護管理相關工作進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.濕地保護規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.濕地名錄的建立和保護標志的設置情況；3.濕地保護、利用等法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況；4.濕地生態(tài)修復工程的實施情況；5.濕地污染防治情況；6.其他需要監(jiān)督檢查的事項。（三）檢查措施1.查閱、復制有關文件、資料、數(shù)據(jù)等；2.現(xiàn)場檢查濕地保護、利用等情況；3.詢問有關人員，要求其對濕地保護管理相關問題作出說明；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。（四）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，林業(yè)和園林主管部門及其他有關部門應當依法予以查處。對破壞濕地生態(tài)環(huán)境的違法行為，任何單位和個人有權向林業(yè)和園林主管部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時依法處理，并將處理結果告知舉報人。五、法律責任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準占用濕地的，由林業(yè)和園林主管部門責令限期恢復原狀，處濕地恢復費用三倍以上五倍以下的罰款；逾期未恢復原狀的，由林業(yè)和園林主管部門代為恢復，所需費用由違法者承擔。2.違反本辦法規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)從事破壞濕地生態(tài)功能的活動的，由林業(yè)和園林主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、攜帶國家重點保護的野生動物及其制品，或者非法引進、釋放或者丟棄外來物種的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，向濕地排放污水、傾倒垃圾等污染物的，由生態(tài)環(huán)境等有關部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。5.濕地利用單位未按照規(guī)定制定濕地利用方案或者未按照濕地利用方案進行利用的，由林業(yè)和園林主管部門責令限期改正；逾