長春殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據國務院《殯葬管理條例》以及相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。殯葬管理工作應當堅持以人為本、服務為先，實行火葬和節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉、移風易俗的方針，積極推行生態(tài)安葬，促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的處理、安葬、祭掃等相關活動。（三）基本原則1.政府主導原則：各級人民政府應當加強對殯葬工作的領導，將殯葬事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對殯葬設施建設、殯葬服務供給等方面的投入，保障殯葬事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。2.屬地管理原則：殯葬管理工作實行屬地管理，各區(qū)、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域內的殯葬管理工作，相關部門按照各自職責做好殯葬管理的相關工作。3.行業(yè)監(jiān)管原則：民政部門作為殯葬管理的主管部門，負責對殯葬行業(yè)進行監(jiān)督管理，規(guī)范殯葬服務機構的經營行為，保障殯葬服務質量。4.社會參與原則：鼓勵和引導社會組織、志愿者參與殯葬服務和宣傳教育活動，倡導文明、綠色、環(huán)保的殯葬新風尚，形成全社會共同參與殯葬管理的良好氛圍。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.市、區(qū)、縣（市）民政部門應當會同有關部門，根據本市經濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的殯葬設施建設專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.殯葬設施建設專項規(guī)劃應當合理布局殯葬設施，明確殯葬設施的種類、數量、規(guī)模、選址等內容。新建、改建、擴建殯葬設施應當符合殯葬設施建設專項規(guī)劃。3.建設殯葬設施應當依法辦理相關審批手續(xù)。建設殯儀館、火葬場，由市、區(qū)、縣（市）人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設殯儀服務站、骨灰堂，由市、區(qū)、縣（市）人民政府民政部門審批；建設公墓，經市、區(qū)、縣（市）人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。4.禁止在下列區(qū)域建造墳墓：耕地、林地；城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；鐵路、公路主干線兩側。前款規(guī)定區(qū)域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓由村民委員會或者居民委員會建立，為本村村民或者本社區(qū)居民提供骨灰安葬服務；經營性公墓由殯葬服務單位建立，向社會提供骨灰安葬服務。2.經營性公墓由省人民政府民政部門按照國家有關規(guī)定審批。未經批準，任何單位和個人不得擅自興建經營性公墓。3.公墓應當按照批準的范圍、規(guī)模和標準進行建設和經營。公墓墓穴占地面積應當嚴格按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，禁止超面積建造墓穴。4.公墓應當建立健全墓穴管理制度，對墓穴使用情況進行登記，嚴禁炒買炒賣墓穴或者骨灰存放格位。5.公墓應當加強綠化美化和環(huán)境管理，保持墓區(qū)整潔、肅穆。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應當按照規(guī)劃要求進行建設，滿足當地居民骨灰存放需求。2.骨灰堂應當建立健全骨灰存放管理制度，對骨灰存放情況進行登記，確保骨灰存放安全。3.骨灰堂應當保持環(huán)境整潔、通風良好，為群眾提供文明、有序的骨灰祭掃場所。（四）殯儀服務站管理1.殯儀服務站應當依法辦理登記手續(xù)，取得相關經營資質。2.殯儀服務站應當按照規(guī)定的服務項目和收費標準提供服務，不得擅自增加收費項目或者提高收費標準。3.殯儀服務站應當加強服務質量管理，為喪屬提供優(yōu)質、便捷、規(guī)范的殯儀服務。三、遺體處理與安葬（一）遺體處理1.本市行政區(qū)域內實行火葬。除國家另有規(guī)定外，禁止土葬。2.遺體應當在規(guī)定的時間內運至殯儀館或者火葬場進行處理。因特殊情況需要在醫(yī)療機構或者其他場所停放遺體的，應當經當地民政部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。3.遺體處理應當遵守國家和地方有關衛(wèi)生、環(huán)保等規(guī)定，防止環(huán)境污染和疾病傳播。4.殯儀館、火葬場應當按照規(guī)定的程序和標準對遺體進行接運、冷藏、防腐、整容、火化等處理，確保服務質量。（二）骨灰安葬1.骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。鼓勵和提倡采用生態(tài)安葬方式。2.葬入公墓的骨灰，應當按照公墓管理規(guī)定辦理安葬手續(xù)。3.采用生態(tài)安葬方式的，由當地民政部門給予適當獎勵或者補貼。具體獎勵或者補貼辦法由市人民政府另行制定。（三）喪事活動管理1.辦理喪事活動應當遵守法律法規(guī)和社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在公共場所停放遺體、搭設靈棚、擺放花圈等治喪用品的，應當經當地民政部門批準，并在規(guī)定的時間和地點進行。3.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，禁止大操大辦、鋪張浪費。倡導文明節(jié)儉辦喪事，樹立新風尚。四、殯葬服務管理（一）服務機構管理1.從事殯葬服務的單位和個人應當依法取得相關經營資質，并按照規(guī)定的經營范圍和服務標準提供服務。2.殯葬服務機構應當建立健全服務質量管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務水平。3.殯葬服務機構應當公開服務項目、收費標準、服務流程等信息，接受社會監(jiān)督。（二）服務價格管理1.殯葬服務收費項目和標準應當按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。2.殯葬服務機構應當嚴格執(zhí)行收費標準，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。3.民政部門應當會同價格主管部門加強對殯葬服務價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。（三）服務合同管理1.殯葬服務機構與喪屬應當簽訂服務合同，明確雙方的權利和義務。2.服務合同應當包括服務項目、收費標準、服務期限、違約責任等內容。3.殯葬服務機構應當按照服務合同約定提供服務，不得擅自變更服務內容或者降低服務標準。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.民政部門應當加強對殯葬活動和殯葬服務機構的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.民政部門可以會同有關部門對殯葬設施建設、殯葬服務質量、殯葬用品市場等進行聯合檢查。3.殯葬服務機構應當接受民政部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處1000元以上3000元以下罰款：未經批準，擅自興建殯葬設施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標準的；炒買炒賣墓穴或者骨灰存放格位的。2.違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內建造墳墓的，由民政部門會同有關部門責令限期遷移或者深埋，并處以罰款；拒不改正的，由有關部門依法強制遷移或者深埋。3.違反本辦法規(guī)定，辦理喪事活動妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由民政部門會同有關部門予以制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.殯葬服務機構違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經營許可證：未按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)的；未按照規(guī)定的服務項目和收費標準提供服務的；未按照服務合同約定提供服務的；擅自變更服務內容或者降低服務標準的。5.國家機關工作人員在殯葬管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、