邕江計劃管理辦法總則目的與背景為了科學(xué)、有序地推進(jìn)邕江計劃的實施，加強(qiáng)對邕江計劃項目的管理，提高資源利用效率，確保邕江計劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、地方政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合邕江流域的實際情況，特制定本管理辦法。邕江作為南寧市的母親河，在城市的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等方面具有重要地位。邕江計劃旨在通過一系列的項目和措施，提升邕江的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)水資源的合理利用、推動沿岸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及傳承和弘揚(yáng)邕江文化。適用范圍本辦法適用于參與邕江計劃的所有項目，包括但不限于生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目、水資源開發(fā)與利用項目、沿岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、文化旅游開發(fā)項目等。涵蓋了項目的規(guī)劃、申報、實施、監(jiān)督、驗收等各個環(huán)節(jié)。管理原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：以科學(xué)的方法和理念為指導(dǎo)，結(jié)合邕江流域的自然、社會、經(jīng)濟(jì)等實際情況，制定合理的項目規(guī)劃和實施方案。2.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)保護(hù)和修復(fù)放在首位，確保項目的實施不會對邕江的生態(tài)環(huán)境造成破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項目的合法性和合規(guī)性。4.公開透明原則：在項目的申報、評審、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)，保持公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。5.績效導(dǎo)向原則：建立健全績效評估機(jī)制，以項目的實際效果和效益為導(dǎo)向，對項目進(jìn)行全過程管理和考核。組織管理管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.邕江計劃領(lǐng)導(dǎo)小組：由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長和副組長，成員包括市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住建局、市文旅局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組是邕江計劃的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定邕江計劃的總體發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策、項目規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題；對項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督和評估。2.邕江計劃辦公室：設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)邕江計劃的日常管理工作。具體職責(zé)包括：組織編制邕江計劃的總體規(guī)劃和年度計劃；受理項目申報，組織項目評審和立項；協(xié)調(diào)項目實施過程中的相關(guān)工作；對項目的實施情況進(jìn)行跟蹤和檢查；組織項目的驗收和績效評估；負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)等。3.項目主管部門：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的項目管理工作。具體職責(zé)包括：制定本部門相關(guān)項目的具體實施細(xì)則；組織本部門項目的申報和初審；對本部門項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；協(xié)助邕江計劃辦公室做好項目的驗收和績效評估等工作。4.項目實施單位：項目實施單位是項目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目的具體實施。具體職責(zé)包括：按照項目申報書和實施方案的要求，組織項目的實施；落實項目的資金、人員、設(shè)備等保障措施；定期向項目主管部門和邕江計劃辦公室報告項目的實施進(jìn)展情況；接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)項目的驗收準(zhǔn)備工作等。協(xié)調(diào)機(jī)制建立健全邕江計劃協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作。定期召開工作協(xié)調(diào)會議，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。建立信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息互通和資源共享。項目申報與立項項目申報條件1.符合邕江計劃的總體規(guī)劃和年度計劃要求。2.具有明確的項目目標(biāo)、實施內(nèi)容、技術(shù)路線和預(yù)期效益。3.具有可行的項目實施方案和資金預(yù)算。4.項目實施單位具有相應(yīng)的實施能力和條件，包括人員、設(shè)備、技術(shù)等方面。5.項目符合國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。申報材料要求1.項目申報書：包括項目名稱、項目實施單位、項目負(fù)責(zé)人、項目目標(biāo)、實施內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期效益、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.項目可行性研究報告：對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。3.項目實施方案：包括項目的實施進(jìn)度安排、組織管理措施、質(zhì)量保障措施等內(nèi)容。4.資金證明材料：包括項目的資金來源、資金預(yù)算明細(xì)等內(nèi)容。5.其他相關(guān)材料：如項目實施單位的資質(zhì)證明、相關(guān)技術(shù)專利等。申報程序1.項目實施單位按照要求準(zhǔn)備申報材料，并向項目主管部門提出申報申請。2.項目主管部門對申報項目進(jìn)行初審，提出初審意見。對符合要求的項目，報送邕江計劃辦公室。3.邕江計劃辦公室對項目主管部門報送的項目進(jìn)行匯總和審核，組織專家對項目進(jìn)行評審。4.邕江計劃辦公室根據(jù)專家評審意見，提出項目立項建議，報邕江計劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定。5.邕江計劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過后，由邕江計劃辦公室下達(dá)項目立項批復(fù)文件。立項管理1.項目立項后，項目實施單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與邕江計劃辦公室簽訂項目實施合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.項目實施單位應(yīng)按照項目實施合同的要求，制定詳細(xì)的項目實施方案，并報項目主管部門和邕江計劃辦公室備案。3.項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目實施方案的要求組織項目的實施，不得擅自變更項目的實施內(nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線等。如確需變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。項目實施與監(jiān)督實施要求1.項目實施單位應(yīng)建立健全項目管理制度，加強(qiáng)項目的組織管理和質(zhì)量控制。2.項目實施單位應(yīng)按照項目實施方案的要求，合理安排項目進(jìn)度，確保項目按時完成。3.項目實施單位應(yīng)加強(qiáng)對項目資金的管理，嚴(yán)格按照資金預(yù)算和相關(guān)財務(wù)制度使用資金，確保資金使用的安全和有效。4.項目實施單位應(yīng)加強(qiáng)對項目的安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保項目實施過程中的安全生產(chǎn)。監(jiān)督檢查1.邕江計劃辦公室和項目主管部門應(yīng)定期對項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項目的實施進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)等方面。2.建立項目實施情況報告制度，項目實施單位應(yīng)定期向項目主管部門和邕江計劃辦公室報告項目的實施進(jìn)展情況。如遇重大問題或突發(fā)事件，應(yīng)及時報告。3.對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，邕江計劃辦公室和項目主管部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求項目實施單位限期整改。對整改不力的項目實施單位，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)的處罰措施。變更管理1.項目實施過程中，如因客觀原因需要變更項目的實施內(nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線等，項目實施單位應(yīng)提出書面變更申請，說明變更的原因、內(nèi)容和對項目實施的影響。2.項目主管部門對變更申請進(jìn)行初審，提出初審意見。對符合要求的變更申請，報送邕江計劃辦公室。3.邕江計劃辦公室組織專家對變更申請進(jìn)行評審，根據(jù)專家評審意見，提出變更建議，報邕江計劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定。4.邕江計劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過后，由邕江計劃辦公室下達(dá)項目變更批復(fù)文件。項目實施單位應(yīng)按照變更批復(fù)文件的要求，組織項目的變更實施。資金管理資金來源1.財政專項資金：由市財政安排專項經(jīng)費(fèi)，用于支持邕江計劃項目的實施。2.社會資本：鼓勵社會資本參與邕江計劃項目的投資和建設(shè)，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資金投入。3.其他資金：包括上級部門的專項資金、銀行貸款、企業(yè)自籌資金等。資金使用范圍1.項目的研究開發(fā)費(fèi)用：包括技術(shù)研發(fā)、試驗測試、設(shè)備購置等費(fèi)用。2.項目的建設(shè)費(fèi)用：包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試等費(fèi)用。3.項目的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用：包括設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、能源消耗等費(fèi)用。4.項目的管理費(fèi)用：包括項目申報、評審、驗收、績效評估等費(fèi)用。資金撥付1.財政專項資金按照項目實施進(jìn)度和合同約定進(jìn)行撥付。項目實施單位在項目啟動后，可申請撥付一定比例的啟動資金；項目實施過程中，根據(jù)項目的實施進(jìn)度，分階段申請撥付資金；項目完成后，經(jīng)驗收合格，撥付剩余資金。2.社會資本和其他資金按照相關(guān)合同和協(xié)議的約定進(jìn)行撥付。資金監(jiān)督與審計1.邕江計劃辦公室和項目主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全和有效。2.項目實施單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度使用資金，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督和審計。3.審計部門應(yīng)定期對邕江計劃項目的資金使用情況進(jìn)行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并依法進(jìn)行處理。項目驗收與績效評估驗收條件1.完成項目申報書和實施方案規(guī)定的各項任務(wù)。2.達(dá)到項目申報書和實施方案規(guī)定的各項技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。3.項目資金使用符合相關(guān)財務(wù)制度和資金管理辦法的要求。4.項目實施過程中產(chǎn)生的技術(shù)資料和檔案齊全、規(guī)范。驗收程序1.項目實施單位在項目完成后，向項目主管部門提出驗收申請，并提交項目驗收申請報告和相關(guān)驗收材料。2.項目主管部門對項目實施單位提交的驗收申請和驗收材料進(jìn)行初審，提出初審意見。對符合驗收條件的項目，報送邕江計劃辦公室。3.邕江計劃辦公室組織專家對項目進(jìn)行驗收。驗收專家組成員由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家和管理專家組成。4.驗收專家組根據(jù)項目申報書、實施方案、驗收申請報告和相關(guān)驗收材料，對項目進(jìn)行實地考察和評審，提出驗收意見。5.邕江計劃辦公室根據(jù)驗收專家組的驗收意見，下達(dá)項目驗收結(jié)論。對驗收合格的項目，頒發(fā)項目驗收證書；對驗收不合格的項目，責(zé)令項目實施單位限期整改，整改完成后重新申請驗收?？冃гu估1.建立健全邕江計劃項目績效評估機(jī)制，對項目的實施效果和效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評估。2.績效評估的內(nèi)容包括項目的目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等方面。3.績效評估的方法包括定量分析和定性分析相結(jié)合、自我評價和外部評價相結(jié)合等。4.績效評估結(jié)果作為項目實施單位今后項目申報和資金安排的重要依據(jù)。對績效評估結(jié)果優(yōu)秀的項目實施單位，給予一定的獎勵和支持；對績效評估結(jié)果不合格的項目實施單位，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)的處罰措施。風(fēng)險管理風(fēng)險識別與評估建立邕江計劃項目風(fēng)險識別與評估機(jī)制，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)的識別和評估。風(fēng)險類型包括技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金風(fēng)險、政策風(fēng)險、自然風(fēng)險等。風(fēng)險應(yīng)對措施針對不同類型的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。具體措施包括：加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，降低技術(shù)風(fēng)險；加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，降低市場風(fēng)險；合理安排資金，拓寬資金來源渠道，降低資金風(fēng)險；密切關(guān)注政策變化，及時調(diào)整項目實施策略，降低政策風(fēng)險；加強(qiáng)自然災(zāi)害防范和應(yīng)對能力，降低自然風(fēng)險等。風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警建立健全風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，對項目實施過程中的風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)控和預(yù)警。及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，確保項目的順利實施。信息公開與公眾參與信息公開1.建立邕江計劃信息公開