閑置農(nóng)宅管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)閑置農(nóng)宅的有效管理，合理利用農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)閑置農(nóng)宅的認(rèn)定、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保閑置農(nóng)宅管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.保護(hù)權(quán)益原則：充分尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)宅的所有權(quán)、使用權(quán)等合法權(quán)益。3.合理利用原則：科學(xué)規(guī)劃，合理引導(dǎo)閑置農(nóng)宅的利用方向，提高資源利用效率。4.有序推進(jìn)原則：循序漸進(jìn)，穩(wěn)步開(kāi)展閑置農(nóng)宅管理工作，避免盲目無(wú)序。二、閑置農(nóng)宅的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.連續(xù)閑置[X]年以上（含[X]年）的農(nóng)宅。2.農(nóng)宅主人已長(zhǎng)期不在本村居住，且無(wú)明確使用計(jì)劃的。3.因房屋破舊、存在安全隱患等原因無(wú)法正常居住使用，且無(wú)人修繕整治的。（二）認(rèn)定程序1.農(nóng)戶申報(bào)：農(nóng)戶認(rèn)為自家農(nóng)宅符合閑置標(biāo)準(zhǔn)的，可向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申報(bào)。2.村級(jí)初審：村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申報(bào)后，進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn)。3.鎮(zhèn)級(jí)審核：鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地復(fù)查。4.縣級(jí)備案：經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)審核通過(guò)的閑置農(nóng)宅信息，報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門備案。三、閑置農(nóng)宅的管理（一）產(chǎn)權(quán)管理1.明確閑置農(nóng)宅產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰。2.建立閑置農(nóng)宅產(chǎn)權(quán)登記制度，詳細(xì)記錄農(nóng)宅的基本信息、產(chǎn)權(quán)狀況等。3.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)變更、交易等行為的監(jiān)管，依法辦理相關(guān)手續(xù)。（二）安全管理1.對(duì)閑置農(nóng)宅進(jìn)行定期安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施等。2.對(duì)存在安全隱患的閑置農(nóng)宅，督促產(chǎn)權(quán)人及時(shí)采取修繕、加固等措施。3.對(duì)于因安全原因不宜使用的閑置農(nóng)宅，設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.要求閑置農(nóng)宅周邊保持整潔衛(wèi)生，無(wú)亂堆亂放、垃圾污水等現(xiàn)象。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織可組織定期清理閑置農(nóng)宅周邊環(huán)境。（四）日常巡查1.鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織建立閑置農(nóng)宅日常巡查制度。2.巡查人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止閑置農(nóng)宅周邊的違法違規(guī)行為，如私自搭建、破壞房屋等。3.做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并跟蹤處理。四、閑置農(nóng)宅的利用（一）利用方式1.民宿開(kāi)發(fā)：鼓勵(lì)有條件的閑置農(nóng)宅改造為民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2.鄉(xiāng)村文創(chuàng)：打造鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意空間，開(kāi)展手工制作、藝術(shù)創(chuàng)作等活動(dòng)。3.農(nóng)村電商：建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。4.養(yǎng)老服務(wù)：探索發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供宜居環(huán)境。5.農(nóng)業(yè)體驗(yàn)：開(kāi)展農(nóng)事體驗(yàn)、采摘觀光等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)旅融合。（二）利用規(guī)范1.閑置農(nóng)宅利用應(yīng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范進(jìn)行改造建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。3.利用閑置農(nóng)宅從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)依法辦理相關(guān)證照，遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則。（三）鼓勵(lì)政策1.對(duì)利用閑置農(nóng)宅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)的，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。2.在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠政策支持。3.優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善閑置農(nóng)宅利用區(qū)域的發(fā)展條件。（四）項(xiàng)目審批1.利用閑置農(nóng)宅的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施主體向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。2.鎮(zhèn)政府會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核，符合條件的報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門審批。3.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等的，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。五、收益分配（一）收益構(gòu)成閑置農(nóng)宅利用產(chǎn)生的收益主要包括經(jīng)營(yíng)收入、租金收入、政府補(bǔ)貼等。（二）分配原則1.尊重產(chǎn)權(quán)人意愿，按照約定進(jìn)行分配。2.兼顧村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他相關(guān)方利益。3.優(yōu)先保障農(nóng)戶的基本權(quán)益，確保收益合理分配。（三）分配方式1.對(duì)于民宿開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可按照產(chǎn)權(quán)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)營(yíng)主體的股權(quán)比例進(jìn)行收益分配。2.對(duì)于出租閑置農(nóng)宅獲取租金的，租金收益歸產(chǎn)權(quán)人所有。3.政府補(bǔ)貼資金按照相關(guān)規(guī)定和用途進(jìn)行分配。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)三級(jí)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)閑置農(nóng)宅管理和利用工作的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)閑置農(nóng)宅管理和利用中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。3.相關(guān)部門定期對(duì)閑置農(nóng)宅管理和利用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定閑置農(nóng)宅管理和利用工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2.對(duì)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。3.考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)貼、政策支持等掛鉤。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.對(duì)未經(jīng)審批擅自利用閑置農(nóng)宅進(jìn)行建設(shè)或經(jīng)營(yíng)的，依法責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款。2.對(duì)破壞閑置農(nóng)宅結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境衛(wèi)生等行為，責(zé)令恢復(fù)原狀，造成損失的依法賠償。3.對(duì)在閑置農(nóng)宅管理和利用中存在弄虛作假、騙取補(bǔ)貼等行為的，依法追回補(bǔ)貼資金，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。（二）糾紛處理1.因閑置農(nóng)宅管理和利用引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可通過(guò)協(xié)