阜陽監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的為加強阜陽市建設工程監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高工程質量和建設水平，保障建設工程的安全和效益，根據國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在阜陽市行政區(qū)域內從事建設工程監(jiān)理活動及對建設工程監(jiān)理實施監(jiān)督管理的單位和個人。本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，依據相關標準規(guī)范開展監(jiān)理工作，確保監(jiān)理行為合法合規(guī)。2.誠信公正原則監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應秉持誠信、公正的態(tài)度，客觀、真實地履行監(jiān)理職責，維護建設單位和施工單位的合法權益。3.科學規(guī)范原則運用科學的方法和手段，遵循規(guī)范的監(jiān)理程序，對建設工程實施全過程、全方位的監(jiān)理。4.嚴格監(jiān)督原則建設行政主管部門及相關部門應加強對建設工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，確保監(jiān)理工作質量。（四）管理職責1.阜陽市建設行政主管部門負責本市建設工程監(jiān)理活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家有關建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)和政策；制定本市建設工程監(jiān)理管理的相關規(guī)定和措施；負責監(jiān)理企業(yè)資質的初審和申報工作；對監(jiān)理活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為；調解建設工程監(jiān)理活動中的糾紛。2.各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內建設工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理工作。3.其他有關部門按照各自職責，協(xié)同做好建設工程監(jiān)理管理的相關工作。二、監(jiān)理企業(yè)資質管理（一）資質等級與業(yè)務范圍1.監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。綜合資質可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別，各專業(yè)資質可承擔相應類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。事務所資質可承擔三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。2.監(jiān)理企業(yè)應當在資質等級許可的范圍內從事監(jiān)理活動，不得超越資質等級承攬工程監(jiān)理業(yè)務。（二）資質申請與審批1.申請監(jiān)理企業(yè)資質，應當向企業(yè)工商注冊所在地的市、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門提交申請材料。2.建設行政主管部門收到申請材料后，應當按照規(guī)定進行審查。對符合資質標準的，予以批準，并頒發(fā)相應資質證書；對不符合資質標準的，不予批準，并書面說明理由。3.監(jiān)理企業(yè)資質證書有效期為5年。資質有效期屆滿，需要繼續(xù)從事監(jiān)理活動的，應當在資質證書有效期屆滿60日前，向原資質許可機關申請辦理資質延續(xù)手續(xù)。（三）資質變更與注銷1.監(jiān)理企業(yè)在資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內，到原資質許可機關辦理資質證書變更手續(xù)。2.監(jiān)理企業(yè)有下列情形之一的，應當自情形發(fā)生之日起30日內，到原資質許可機關辦理資質證書注銷手續(xù)：資質證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；企業(yè)依法終止的；資質證書依法被撤回、撤銷或吊銷的；法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷資質證書的其他情形。三、監(jiān)理人員管理（一）監(jiān)理人員資格要求1.從事建設工程監(jiān)理活動的人員，應當依法取得相應的資格證書，并在注冊有效期內從事監(jiān)理工作。2.總監(jiān)理工程師應當具有注冊監(jiān)理工程師資格證書和工程類高級專業(yè)技術職稱，并具有3年以上同類工程監(jiān)理工作經驗。3.專業(yè)監(jiān)理工程師應當具有注冊監(jiān)理工程師資格證書或監(jiān)理工程師資格證書，并具有2年以上同類工程監(jiān)理工作經驗。4.監(jiān)理員應當具有監(jiān)理員崗位證書，并經過專業(yè)培訓。（二）人員注冊與繼續(xù)教育1.監(jiān)理人員應當按照規(guī)定進行注冊，取得注冊證書后，方可從事相應的監(jiān)理工作。2.注冊監(jiān)理工程師每3年需要進行一次繼續(xù)教育，繼續(xù)教育合格后方可繼續(xù)執(zhí)業(yè)。3.監(jiān)理企業(yè)應當組織本企業(yè)監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育，保證監(jiān)理人員的專業(yè)知識和技能不斷更新。（三）人員職責與行為規(guī)范1.總監(jiān)理工程師負責全面履行監(jiān)理合同，組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則，協(xié)調工程建設中的重大問題等。2.專業(yè)監(jiān)理工程師負責編制監(jiān)理實施細則，對本專業(yè)工程進行監(jiān)理，檢查和記錄監(jiān)理工作，對發(fā)現的問題及時向總監(jiān)理工程師報告等。3.監(jiān)理員負責檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況，進行見證取樣，復核工程計量有關數據，檢查工序施工結果等。4.監(jiān)理人員應當遵守職業(yè)道德，不得收受施工單位等有關單位和個人的財物或其他利益，不得泄露建設單位和施工單位的商業(yè)秘密和技術秘密，不得同時在兩個或兩個以上監(jiān)理企業(yè)受聘執(zhí)業(yè)。四、監(jiān)理工作內容與程序（一）監(jiān)理工作內容1.施工準備階段監(jiān)理參與建設工程施工招標的有關工作，協(xié)助建設單位審查投標單位的資質、信譽等情況。熟悉施工圖紙，組織圖紙會審，提出書面意見和建議。審查施工單位提交的施工組織設計、施工方案等文件，提出審查意見。檢查施工單位的質量保證體系、安全生產管理體系是否健全有效。檢查施工單位的管理人員、施工人員是否具備相應的資格和條件。檢查施工場地的“三通一平”情況，施工用水、用電是否滿足施工要求。2.施工階段監(jiān)理質量控制審查施工單位報送的工程材料、構配件、設備的質量證明文件，按規(guī)定進行見證取樣送檢。對施工過程進行巡視、旁站和平行檢驗，檢查施工質量是否符合標準規(guī)范要求。對隱蔽工程、分項分部工程進行驗收，未經監(jiān)理工程師驗收合格，不得進行下一道工序施工。對施工質量問題及時下達監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，對整改情況進行跟蹤復查。進度控制審查施工單位提交的總進度計劃和月、周進度計劃，提出意見和建議。檢查進度計劃的執(zhí)行情況，分析影響進度的因素，及時采取措施進行調整。協(xié)調各參建單位之間的關系，確保工程順利進行。投資控制審查施工單位提交的工程計量申請，進行工程計量，簽署工程款支付證書。對工程變更進行審查，控制工程變更費用。定期進行投資分析，及時發(fā)現投資偏差，采取有效措施進行糾偏。安全生產管理審查施工單位提交的安全生產專項方案，檢查施工單位的安全生產措施是否落實。對施工現場的安全生產情況進行檢查，發(fā)現安全隱患及時下達監(jiān)理通知單，要求施工單位整改。定期組織安全生產檢查，對重大安全隱患進行跟蹤復查，確保施工安全。合同管理協(xié)助建設單位簽訂建設工程施工合同，審查合同條款是否符合法律法規(guī)和雙方利益。監(jiān)督合同的履行情況，協(xié)調合同糾紛，處理索賠事宜。信息管理建立監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，收集、整理、分析和傳遞工程建設信息。定期編寫監(jiān)理月報、季報、總結等報告，及時向建設單位和有關部門匯報工程進展情況。組織協(xié)調組織召開監(jiān)理例會、專題會議等，協(xié)調工程建設中的各方關系。協(xié)助建設單位處理與周邊單位和居民的關系，解決施工過程中出現的各種問題。（二）監(jiān)理工作程序1.簽訂監(jiān)理合同后，監(jiān)理單位應組建項目監(jiān)理機構，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。2.施工單位進場后，監(jiān)理單位應組織召開第一次工地會議，介紹工程基本情況、監(jiān)理工作范圍、內容和程序等。3.施工單位按照施工組織設計和施工方案進行施工，監(jiān)理單位按照監(jiān)理工作內容和程序進行監(jiān)理。4.施工過程中，施工單位應定期向監(jiān)理單位報送工程進度、質量、安全等方面的報表，監(jiān)理單位應進行審查和核實。5.對工程材料、構配件、設備等進行檢驗和驗收，對隱蔽工程、分項分部工程進行驗收，對工程變更、工程計量、工程款支付等進行審核。6.工程竣工后，施工單位應提交工程竣工報告，監(jiān)理單位應組織預驗收，對存在的問題要求施工單位整改。7.建設單位組織竣工驗收，監(jiān)理單位應參加竣工驗收，提供監(jiān)理工作總結等資料。五、監(jiān)理工作考核與獎懲（一）考核內容與方式1.建設行政主管部門對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的監(jiān)理工作進行考核?？己藘热莅ūO(jiān)理企業(yè)資質管理、人員管理、監(jiān)理工作質量、合同履行情況等方面。2.考核方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。建設行政主管部門可以查閱監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的相關資料，實地檢查工程項目監(jiān)理情況，聽取建設單位、施工單位等有關方面的意見。（二）獎勵與表彰1.對監(jiān)理工作成績突出的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，建設行政主管部門給予表彰和獎勵。獎勵方式包括通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、給予經濟獎勵等。2.監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理工作中，嚴格履行監(jiān)理職責，工程質量、進度、安全等方面取得顯著成績，為建設單位節(jié)約投資或挽回經濟損失的，建設行政主管部門可以給予適當的經濟獎勵。（三）處罰與處理1.監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書：超越資質等級承攬工程監(jiān)理業(yè)務的；允許其他單位或個人以本企業(yè)名義承攬工程監(jiān)理業(yè)務的；轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的；與建設單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定的其他行為。2.監(jiān)理人員有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資格證書：未取得資格證書或未注冊而從事監(jiān)理工作的；同時在兩個或兩個以上監(jiān)理企業(yè)受聘執(zhí)業(yè)的；收受施工單位等有關單位和個人的財物或其他利益的；泄露建設單位和施工單位的商業(yè)秘密和技術秘