鋁礦開采管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強鋁礦開采的管理，合理開發(fā)利用鋁礦資源，保護生態(tài)環(huán)境，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)鋁礦開采實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事鋁礦開采活動的企業(yè)、單位和個人（以下統(tǒng)稱“開采單位”）。管理原則鋁礦開采管理應當遵循科學規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。開采規(guī)劃與許可開采規(guī)劃政府相關(guān)部門應當根據(jù)本地區(qū)鋁礦資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制鋁礦開采規(guī)劃，明確開采區(qū)域、開采規(guī)模、開采期限等內(nèi)容。開采規(guī)劃應當符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線等相銜接。開采許可1.開采單位必須依法取得鋁礦采礦許可證，方可從事鋁礦開采活動。未取得采礦許可證的，不得擅自開采鋁礦。2.申請鋁礦采礦許可證，應當具備下列條件：有與開采規(guī)模相適應的資金、技術(shù)和設備；有經(jīng)過批準的開采設計方案和安全技術(shù)措施；有符合環(huán)境保護要求的污染防治措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.申請鋁礦采礦許可證，應當向國土資源主管部門提交下列材料：采礦權(quán)申請登記書；礦區(qū)范圍圖；開采設計方案；安全評價報告；環(huán)境影響評價文件及審批意見；資金、技術(shù)和設備證明材料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。4.國土資源主管部門應當自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)，作出是否批準的決定。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)采礦許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。變更與延續(xù)1.開采單位變更礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、企業(yè)名稱等事項的，應當向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。2.采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)開采鋁礦的，開采單位應當在有效期屆滿前規(guī)定期限內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。逾期未申請延續(xù)的，采礦許可證自行廢止。開采作業(yè)管理開采設計1.開采單位應當按照批準的開采設計方案進行開采作業(yè)，不得擅自改變開采范圍、開采方式、開采順序等。確需變更的，應當報原審批機關(guān)批準。2.開采設計方案應當包括開采工藝、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護措施、資源綜合利用方案等內(nèi)容，確保開采活動安全、環(huán)保、高效。安全生產(chǎn)1.開采單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.開采單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。3.開采單位應當定期組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4.開采單位應當加強對開采設備、設施的維護、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行。對存在安全隱患的設備、設施，應當及時進行維修或者更換。5.開采單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急預案，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)部門。環(huán)境保護1.開采單位應當按照環(huán)境影響評價文件及審批意見的要求，采取有效的污染防治措施，減少開采活動對環(huán)境的影響。2.開采單位應當加強對廢水、廢氣、廢渣等污染物的治理，實現(xiàn)達標排放。對產(chǎn)生的廢渣，應當進行綜合利用或者妥善處置，防止造成環(huán)境污染。3.開采單位應當采取生態(tài)保護措施，減少對植被、土地等生態(tài)環(huán)境的破壞。在開采活動結(jié)束后，應當按照規(guī)定進行生態(tài)恢復治理，恢復土地的生態(tài)功能。4.開采單位應當加強對地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測，及時掌握地質(zhì)環(huán)境變化情況，采取有效措施預防和治理地質(zhì)災害。資源綜合利用1.開采單位應當加強對鋁礦資源的綜合利用，提高資源利用率。對伴生、共生礦產(chǎn)資源，應當進行綜合開采、綜合利用。2.開采單位應當采用先進的開采技術(shù)和工藝，降低礦石貧化率和損失率，提高礦石質(zhì)量。3.鼓勵開采單位開展資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新設備，提高資源綜合利用水平。監(jiān)督檢查政府部門職責1.國土資源主管部門負責對鋁礦開采活動的資源開發(fā)利用情況進行監(jiān)督檢查，依法查處無證開采、越界開采等違法行為。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對鋁礦開采活動的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。3.環(huán)境保護主管部門負責對鋁礦開采活動的環(huán)境保護情況進行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境污染違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好鋁礦開采管理的相關(guān)工作。檢查內(nèi)容1.開采單位是否依法取得采礦許可證，是否按照批準的開采設計方案進行開采作業(yè)；2.開采單位的安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全生產(chǎn)措施是否落實；3.開采單位的環(huán)境保護措施是否到位，污染物是否達標排放；4.開采單位的資源綜合利用情況，是否存在浪費資源的現(xiàn)象；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他檢查內(nèi)容。檢查方式1.政府有關(guān)部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對鋁礦開采活動進行監(jiān)督檢查。2.政府有關(guān)部門在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)進入開采單位的作業(yè)場所進行檢查，查閱有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。開采單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。處理措施1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，政府有關(guān)部門應當責令開采單位限期整改。開采單位應當按照要求及時整改，并將整改情況報告有關(guān)部門。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，政府有關(guān)部門應當依法予以處罰。情節(jié)嚴重的，依法吊銷采礦許可證。法律責任無證開采未取得采礦許可證擅自開采鋁礦的，由國土資源主管部門責令停止開采，沒收違法所得，并處違法所得一定比例的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。越界開采超越批準的礦區(qū)范圍開采鋁礦的，由國土資源主管部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一定比例的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違反安全生產(chǎn)規(guī)定開采單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違反環(huán)境保護規(guī)定開采單位違反環(huán)境保護規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門按照《中華人民共和