重慶防控管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)重慶地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本防控管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶地區(qū)內(nèi)各類公共場所、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的防控管理工作。涵蓋但不限于人員流動管理、疫情防控、治安防控、安全生產(chǎn)防控等方面。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化風(fēng)險意識，建立健全各類防控監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，采取有效措施預(yù)防事件發(fā)生。2.科學(xué)防控原則依據(jù)科學(xué)知識、技術(shù)手段和專業(yè)指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的防控策略和措施，確保防控工作精準(zhǔn)有效。3.依法防控原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，依法開展防控管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.協(xié)同配合原則各部門、各單位、各社區(qū)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成防控合力，共同應(yīng)對各類防控挑戰(zhàn)。二、人員流動管理（一）市內(nèi)人員流動1.日常出行鼓勵市民綠色出行，優(yōu)先選擇公共交通方式。乘坐公共交通工具時，應(yīng)全程佩戴口罩，配合工作人員進(jìn)行體溫檢測、健康碼查驗等工作。保持社交距離，盡量避免擁擠和聚集。2.跨區(qū)域流動市民因工作、學(xué)習(xí)、生活等需要跨區(qū)域流動時，應(yīng)提前了解目的地的防控政策和要求。如目的地有特殊防控措施，應(yīng)積極配合執(zhí)行。對于來自中高風(fēng)險地區(qū)的人員，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核酸檢測、隔離觀察等管控措施。（二）市外人員來渝1.主動報備市外人員來渝前，應(yīng)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向目的地社區(qū)（村）、單位或酒店報備個人行程、健康狀況等信息。2.健康監(jiān)測對市外低風(fēng)險地區(qū)來渝人員，實施14天自我健康監(jiān)測，期間盡量減少外出，避免參加聚集性活動。如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，應(yīng)及時就醫(yī)并報告。3.核酸檢測對中高風(fēng)險地區(qū)來渝人員，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行核酸檢測。其中，高風(fēng)險地區(qū)來渝人員實施14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間進(jìn)行2次核酸檢測；中風(fēng)險地區(qū)來渝人員實施14天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間進(jìn)行2次核酸檢測。（三）特殊人員流動1.醫(yī)護(hù)人員保障醫(yī)護(hù)人員在市內(nèi)及市外執(zhí)行醫(yī)療任務(wù)時的通行順暢。建立醫(yī)護(hù)人員快速通行機(jī)制，在交通樞紐、卡口等設(shè)置專用通道，優(yōu)先保障醫(yī)護(hù)人員快速通過。同時，為醫(yī)護(hù)人員提供必要的防護(hù)物資和生活保障。2.應(yīng)急救援人員對應(yīng)急救援人員的流動給予支持和保障。確保應(yīng)急救援車輛、設(shè)備等能夠快速響應(yīng)，及時到達(dá)事發(fā)地點。加強(qiáng)應(yīng)急救援人員與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，提高應(yīng)急處置效率。3.物資運(yùn)輸人員建立物資運(yùn)輸綠色通道，保障生活物資、醫(yī)療物資、生產(chǎn)物資等運(yùn)輸車輛的順暢通行。對物資運(yùn)輸人員進(jìn)行健康管理，要求其做好個人防護(hù)，定期進(jìn)行核酸檢測，確保物資運(yùn)輸安全。三、疫情防控（一）防控措施1.常態(tài)化防控各單位、場所要嚴(yán)格落實日常清潔消毒、通風(fēng)換氣等措施。加強(qiáng)人員健康監(jiān)測，設(shè)置體溫檢測點，對進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測。推廣使用“渝康碼”等健康碼，實行亮碼通行。2.重點場所防控商場、超市、酒店、餐館、影院、劇院、體育館等公共場所要嚴(yán)格控制人員流量，合理設(shè)置接待上限。加強(qiáng)場所內(nèi)通風(fēng)換氣，保持空氣流通。對公共區(qū)域、高頻接觸物體表面等進(jìn)行定期消毒。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、住院病房管理等制度。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提高防控意識和技能。做好醫(yī)療廢物管理，防止交叉感染。對發(fā)熱患者、疑似病例等要及時進(jìn)行核酸檢測和隔離治療。（二）疫苗接種1.組織動員各部門、各單位要廣泛宣傳疫苗接種的重要性和安全性，組織動員符合接種條件的人員積極接種新冠疫苗。通過社區(qū)宣傳、單位通知、媒體報道等多種方式，提高疫苗接種知曉率和覆蓋率。2.接種服務(wù)優(yōu)化疫苗接種服務(wù)流程，合理設(shè)置接種點，增加接種時段，方便群眾接種。加強(qiáng)接種人員培訓(xùn)，確保接種工作安全、規(guī)范、有序進(jìn)行。做好疫苗接種信息登記和管理，及時上傳接種數(shù)據(jù)。（三）疫情應(yīng)急處置1.監(jiān)測預(yù)警建立健全疫情監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對發(fā)熱門診、藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點場所的監(jiān)測。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索。一旦發(fā)現(xiàn)疫情異常情況，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.流調(diào)溯源發(fā)生疫情后，迅速組織專業(yè)流調(diào)隊伍開展流調(diào)溯源工作。通過現(xiàn)場調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等手段，精準(zhǔn)追蹤密切接觸者、次密切接觸者等重點人群，及時采取隔離管控措施。3.核酸檢測根據(jù)疫情防控需要，科學(xué)合理確定核酸檢測范圍和頻次。迅速組織開展大規(guī)模核酸檢測工作，確保檢測結(jié)果及時準(zhǔn)確。加強(qiáng)核酸檢測機(jī)構(gòu)管理，提高檢測能力和質(zhì)量。4.隔離管控對確診病例、無癥狀感染者及其密切接觸者、次密切接觸者等嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行隔離管控。加強(qiáng)隔離場所管理，提供必要的生活保障和醫(yī)療服務(wù)，確保隔離人員安全。5.醫(yī)療救治組建高水平醫(yī)療救治團(tuán)隊，做好確診病例和無癥狀感染者的醫(yī)療救治工作。按照“四集中”原則，集中患者、集中專家、集中資源、集中救治，提高救治成功率。加強(qiáng)對輕癥患者的管理和治療，防止病情惡化。四、治安防控（一）社會治安維護(hù)1.巡邏防控加強(qiáng)社會面巡邏防控力度，合理部署警力，提高見警率和管事率。采用車巡與步巡相結(jié)合的方式，對重點區(qū)域、重點部位進(jìn)行24小時不間斷巡邏。及時發(fā)現(xiàn)和處置各類治安問題，維護(hù)社會秩序。2.矛盾糾紛排查化解建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作。對排查出的矛盾糾紛，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，及時進(jìn)行化解。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，形成工作合力。3.突發(fā)事件處置制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織警力及時趕赴現(xiàn)場，依法采取有效措施進(jìn)行處置。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，做好現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散、救援救治等工作。（二）公共安全管理1.消防安全加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高市民消防安全意識。督促各單位、場所落實消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，確保消防設(shè)施完好有效。定期組織開展消防安全檢查和演練，及時消除火災(zāi)隱患。2.危險物品管理加強(qiáng)對槍支彈藥、爆炸物品、劇毒化學(xué)品、放射性物品等危險物品的管理。嚴(yán)格落實購買、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止危險物品丟失、被盜、被搶。3.網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言等違法犯罪行為。督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)措施。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。五、安全生產(chǎn)防控（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位防控1.主體責(zé)任落實各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。2.安全風(fēng)險防控生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期開展安全風(fēng)險排查評估，全面辨識生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全風(fēng)險，制定風(fēng)險防控措施。對重大安全風(fēng)險要實施重點監(jiān)控，確保風(fēng)險可控。加強(qiáng)對危險作業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保作業(yè)安全。3.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。對排查出的安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，做到定人、定時、定措施。對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（二）重點行業(yè)領(lǐng)域防控1.煤礦安全加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實煤礦安全生產(chǎn)各項規(guī)定。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)瓦斯防治、水害防治、頂板管理等工作，確保煤礦安全生產(chǎn)。加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高煤礦從業(yè)人員安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.非煤礦山安全加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)露天礦山邊坡、地下礦山通風(fēng)排水等安全管理，防止發(fā)生坍塌、透水等事故。加強(qiáng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。3.危險化學(xué)品安全加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度。督促危險化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，提高自動化控制水平。加強(qiáng)危險化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。4.建筑施工安全加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。加強(qiáng)對高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)的管理，防止發(fā)生高處墜落、火災(zāi)爆炸、中毒窒息等事故。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，定期對本行業(yè)領(lǐng)域的防控管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對公共場所、企事業(yè)單位、社區(qū)等的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.社會監(jiān)督鼓勵廣大市民積極參與防控管理工作的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）考核評價1.考核指標(biāo)建立防控管理工作考核評價指標(biāo)體系，對各部門、各單位的防控