造林管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強造林管理，規(guī)范造林活動，提高造林質(zhì)量，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)從事造林規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等相關(guān)活動的單位和個人。基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：造林活動應(yīng)充分考慮生態(tài)效益，優(yōu)先選擇有利于改善生態(tài)環(huán)境的樹種和造林方式。2.科學(xué)造林原則：遵循自然規(guī)律和林業(yè)科學(xué)技術(shù)，確保造林質(zhì)量，提高造林成活率和保存率。3.因地制宜原則：根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、土壤狀況、氣候特點等，合理選擇造林樹種和造林模式。4.質(zhì)量第一原則：把造林質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保造林成效。造林規(guī)劃規(guī)劃編制主體造林規(guī)劃由縣級以上林業(yè)主管部門負責(zé)組織編制，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制。規(guī)劃內(nèi)容要求1.現(xiàn)狀分析：對本地區(qū)現(xiàn)有森林資源、土地利用、生態(tài)環(huán)境等情況進行全面調(diào)查和分析。2.目標(biāo)設(shè)定：明確造林的總體目標(biāo)，包括造林面積、森林覆蓋率、蓄積量增長等指標(biāo)。3.布局規(guī)劃：根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和生態(tài)需求，合理確定造林區(qū)域和造林地塊。4.樹種選擇：根據(jù)適地適樹原則，選擇適宜的造林樹種，并明確各樹種的比例和配置方式。5.進度安排：制定分年度的造林計劃，明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點。6.保障措施：提出資金、技術(shù)、政策等方面的保障措施，確保規(guī)劃的順利實施。規(guī)劃審批與調(diào)整造林規(guī)劃編制完成后，需報上級林業(yè)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，如因特殊情況需要調(diào)整，須按原審批程序辦理。造林設(shè)計設(shè)計資質(zhì)要求承擔(dān)造林設(shè)計的單位應(yīng)具有相應(yīng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，且資質(zhì)等級應(yīng)與造林項目規(guī)模相適應(yīng)。設(shè)計內(nèi)容要求1.造林作業(yè)設(shè)計說明書：包括項目概況、設(shè)計依據(jù)、造林技術(shù)方案、種苗供應(yīng)方案、施工組織設(shè)計、投資概算等內(nèi)容。2.造林作業(yè)設(shè)計圖：應(yīng)包括造林小班位置圖、造林小班現(xiàn)狀圖、造林設(shè)計圖等，圖紙應(yīng)清晰準(zhǔn)確，比例尺符合要求。3.種苗設(shè)計：明確種苗品種、規(guī)格、數(shù)量及來源等。設(shè)計審核造林設(shè)計文件編制完成后，由縣級以上林業(yè)主管部門組織相關(guān)專家進行審核。審核通過后方可實施造林作業(yè)。造林施工施工單位資質(zhì)與人員要求1.施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的造林施工資質(zhì)，并具備良好的信譽和業(yè)績。2.施工人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉造林技術(shù)操作規(guī)程。施工前準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)根據(jù)造林設(shè)計文件，做好施工場地清理、整地等前期準(zhǔn)備工作。2.按照種苗供應(yīng)方案，落實種苗來源，確保種苗質(zhì)量。施工過程管理1.嚴(yán)格按照造林設(shè)計要求進行施工，確保造林質(zhì)量。2.做好施工記錄，包括造林時間、地點、樹種、數(shù)量、施工人員等信息。3.加強施工現(xiàn)場管理，確保施工安全，防止發(fā)生安全事故。造林驗收驗收組織與程序1.造林項目完成后，由縣級以上林業(yè)主管部門組織相關(guān)人員進行驗收。2.驗收程序包括自查、初驗和終驗。施工單位在造林結(jié)束后應(yīng)進行自查，自查合格后向縣級林業(yè)主管部門申請初驗，縣級林業(yè)主管部門初驗合格后報上級林業(yè)主管部門進行終驗。驗收內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.驗收內(nèi)容：包括造林面積、造林成活率、造林質(zhì)量、種苗質(zhì)量等。2.驗收標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和地方相關(guān)造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。造林成活率應(yīng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，造林質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計要求。驗收結(jié)果處理1.驗收合格的造林項目，由林業(yè)主管部門出具驗收合格證明。2.驗收不合格的造林項目，施工單位應(yīng)限期整改，整改后重新申請驗收。如整改仍不合格，將依法追究相關(guān)責(zé)任。種苗管理種苗生產(chǎn)1.種苗生產(chǎn)單位應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和技術(shù)能力，取得種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.嚴(yán)格按照種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)，確保種苗質(zhì)量。種苗采購1.造林單位應(yīng)選擇具有資質(zhì)的種苗供應(yīng)商采購種苗。2.采購的種苗應(yīng)具備質(zhì)量檢驗合格證書，符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。種苗檢疫1.種苗調(diào)運前，應(yīng)按規(guī)定進行檢疫，取得植物檢疫證書。2.嚴(yán)禁調(diào)運未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的種苗。資金管理資金來源造林資金來源包括國家投資、地方財政配套、社會資本投入等。資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：造林資金應(yīng)專項用于造林項目，不得挪作他用。2.合理合規(guī)原則：嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度和規(guī)定使用資金，確保資金使用合理合規(guī)。資金監(jiān)督與審計1.林業(yè)主管部門應(yīng)加強對造林資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全。2.定期對造林項目資金進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。檔案管理檔案內(nèi)容造林項目檔案應(yīng)包括造林規(guī)劃、設(shè)計文件、施工記錄、驗收報告、種苗資料、資金使用憑證等相關(guān)資料。檔案整理與歸檔1.施工單位和相關(guān)部門應(yīng)及時整理造林項目檔案資料，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。2.按照檔案管理規(guī)定進行歸檔，妥善保管。檔案查閱與利用因工作需要查閱造林項目檔案的，應(yīng)辦理相關(guān)查閱手續(xù)，不得擅自復(fù)制、涂改、銷毀檔案資料。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責(zé)縣級以上林業(yè)主管部門負責(zé)對本地區(qū)造林活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.造林規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。2.種苗質(zhì)量、資金使用、檔案管理等情況。違法違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的單位和個