鎮(zhèn)江節(jié)能管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)江地區(qū)節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鎮(zhèn)江行政區(qū)域內(nèi)從事能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的單位和個(gè)人，以及涉及能源管理的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.節(jié)約優(yōu)先原則：將節(jié)能放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，強(qiáng)化全民節(jié)能意識，采取有效措施，降低能源消耗。2.合理利用原則：根據(jù)能源資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理配置和利用能源，提高能源利用效率。3.技術(shù)進(jìn)步原則：鼓勵(lì)和支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能工作。4.依法管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，確保節(jié)能工作規(guī)范有序進(jìn)行。（四）職責(zé)分工1.市節(jié)能主管部門：負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，制定和落實(shí)節(jié)能政策措施，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。2.相關(guān)部門：發(fā)展改革、經(jīng)信、住建、交通、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，協(xié)同推進(jìn)全市節(jié)能工作。3.鎮(zhèn)（街道）政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人落實(shí)節(jié)能措施。二、節(jié)能管理措施（一）能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)1.能源計(jì)量器具配備：能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備和使用合格的能源計(jì)量器具，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。2.能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度：建立健全能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)定期向統(tǒng)計(jì)部門和節(jié)能主管部門報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)提供能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。（二）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識1.執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)：新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。2.節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)識管理：加強(qiáng)對節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)識的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)識。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和銷售獲得節(jié)能認(rèn)證的產(chǎn)品。（三）節(jié)能審查與備案1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查：對新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告中編制節(jié)能篇（章），報(bào)節(jié)能主管部門進(jìn)行節(jié)能審查。未經(jīng)節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。2.節(jié)能備案管理：對年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)能備案管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將節(jié)能措施落實(shí)情況報(bào)節(jié)能主管部門備案。（四）節(jié)能監(jiān)測與監(jiān)察1.節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)：市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范節(jié)能監(jiān)測行為，提高節(jié)能監(jiān)測能力和水平。節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測。2.節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法：加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。三、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能（一）工業(yè)節(jié)能1.淘汰落后產(chǎn)能：嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方淘汰落后產(chǎn)能政策，加快淘汰鋼鐵、水泥、玻璃等高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2.工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造：鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，提高工業(yè)能源利用效率。支持企業(yè)開展能源管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)化調(diào)度和管理。3.工業(yè)節(jié)能管理：加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，建立健全節(jié)能管理制度，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和考核工作。開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能對標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)向行業(yè)先進(jìn)水平看齊。（二）建筑節(jié)能1.新建建筑節(jié)能：嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵等可再生能源技術(shù)。2.既有建筑節(jié)能改造：制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，加大既有建筑節(jié)能改造力度。鼓勵(lì)采用合同能源管理等模式，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。3.建筑節(jié)能管理：加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管，建立建筑節(jié)能信息公示制度，對建筑節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）交通運(yùn)輸節(jié)能1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)：優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通出行分擔(dān)率。鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車，推廣應(yīng)用節(jié)能型交通運(yùn)輸工具。2.交通運(yùn)輸節(jié)能管理：加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能管理，建立健全節(jié)能管理制度，加強(qiáng)車輛、船舶的維護(hù)保養(yǎng)，提高能源利用效率。開展交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作。（四）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能1.公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制：建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，明確公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入公共機(jī)構(gòu)績效考核體系。2.公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施：公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源管理，采取節(jié)能型照明、空調(diào)、辦公設(shè)備等措施，降低能源消耗。推廣應(yīng)用新能源和可再生能源，開展綠色辦公示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。3.公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理：加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理，建立公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，定期公布公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)情況。對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行考核評價(jià)，對節(jié)能工作突出的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四、節(jié)能激勵(lì)政策（一）財(cái)政支持1.節(jié)能專項(xiàng)資金：設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能項(xiàng)目示范、節(jié)能產(chǎn)品推廣等。2.財(cái)政補(bǔ)貼：對采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的企業(yè)和項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼。對購買使用節(jié)能產(chǎn)品的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。（二）稅收優(yōu)惠1.企業(yè)所得稅優(yōu)惠：對符合條件的節(jié)能企業(yè)，減按規(guī)定的稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)購置用于節(jié)能的專用設(shè)備，按規(guī)定實(shí)行企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠。2.增值稅優(yōu)惠：對銷售自產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退政策。對從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)，符合條件的給予增值稅優(yōu)惠。（三）價(jià)格政策1.峰谷電價(jià)：實(shí)行峰谷電價(jià)政策，鼓勵(lì)用戶在低谷時(shí)段用電，降低高峰時(shí)段電力負(fù)荷。2.階梯電價(jià)：對居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，引導(dǎo)居民節(jié)約用電。（四）金融支持1.綠色信貸：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，開發(fā)適合節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。2.節(jié)能項(xiàng)目融資：支持節(jié)能企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式融資，拓寬節(jié)能項(xiàng)目融資渠道。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位未按照規(guī)定配備和使用能源計(jì)量器具，或者未如實(shí)報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目未按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工，或者采用國家和地方明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的。3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未經(jīng)節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過，擅自開工建設(shè)的。4.偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)識的。5.公共機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定落實(shí)節(jié)能措施，能源消耗超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由節(jié)能主管部門或相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反本辦法規(guī)