重慶煙草管理辦法一、總則（一）目的為加強重慶煙草行業(yè)管理，規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護煙草市場秩序，保障國家利益和消費者權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶行政區(qū)域內(nèi)煙草種植、收購、加工、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)政策，確保煙草管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：建立健全各項管理制度和流程，促進煙草行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。3.市場導向原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導煙草行業(yè)適應市場需求。4.服務保障原則：強化服務意識，為煙草企業(yè)和消費者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二、煙草種植管理（一）種植規(guī)劃1.根據(jù)重慶地區(qū)的自然條件、土壤狀況、氣候特點等，科學制定煙草種植規(guī)劃，明確種植區(qū)域、品種布局和種植規(guī)模。2.加強與農(nóng)業(yè)部門的溝通協(xié)作，合理安排煙草種植與其他農(nóng)作物種植的比例，避免對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。（二）種植技術(shù)指導1.組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，為煙農(nóng)提供種植技術(shù)培訓和指導，包括育苗、移栽、施肥、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.推廣先進適用的煙草種植技術(shù)和品種，提高煙葉質(zhì)量和產(chǎn)量。（三）種植合同管理1.煙草企業(yè)與煙農(nóng)簽訂種植合同，明確雙方的權(quán)利和義務，包括種植面積、收購價格、質(zhì)量標準等內(nèi)容。2.加強對種植合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同的嚴肅性和有效性。三、煙草收購管理（一）收購站點設(shè)置1.按照合理布局、方便煙農(nóng)的原則，科學規(guī)劃煙草收購站點的設(shè)置，確保收購站點覆蓋主要種植區(qū)域。2.收購站點的建設(shè)和運營應符合相關(guān)標準和要求，具備必要的收購設(shè)施和設(shè)備。（二）收購人員管理1.加強對收購人員的培訓和考核，提高其業(yè)務水平和職業(yè)道德素質(zhì)。2.收購人員應嚴格遵守收購紀律和工作流程，不得刁難煙農(nóng)、壓級壓價或提級提價。（三）收購質(zhì)量把控1.嚴格按照國家煙葉質(zhì)量標準進行收購，確保收購的煙葉符合等級要求。2.加強對收購煙葉質(zhì)量的檢驗檢測，運用先進的檢測設(shè)備和技術(shù)手段，對煙葉的外觀、內(nèi)在品質(zhì)等進行全面檢測。（四）收購資金管理1.確保收購資金及時足額到位，保障煙農(nóng)的合法權(quán)益。2.加強對收購資金的監(jiān)管，防止資金挪用、截留等違規(guī)行為發(fā)生。四、煙草加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)管理1.嚴格煙草加工企業(yè)的市場準入，對申請從事煙草加工的企業(yè)進行資質(zhì)審查，確保其具備相應的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和質(zhì)量保證體系。2.定期對煙草加工企業(yè)的資質(zhì)進行復查，不符合要求的企業(yè)責令限期整改，整改仍不合格的取消其加工資格。（二）加工過程管理1.煙草加工企業(yè)應按照國家和行業(yè)標準組織生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)管理制度和質(zhì)量控制體系，確保加工過程規(guī)范、安全、高效。2.加強對加工設(shè)備的維護和管理，定期進行檢修和更新，保證設(shè)備正常運行，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢測1.建立完善的煙草產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，對加工后的煙草產(chǎn)品進行逐批次檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準和行業(yè)要求。2.加強與專業(yè)檢測機構(gòu)的合作，提高檢測技術(shù)水平和檢測結(jié)果的準確性、可靠性。五、煙草銷售管理（一）銷售網(wǎng)絡建設(shè)1.構(gòu)建布局合理、功能完善的煙草銷售網(wǎng)絡，加強對零售終端的管理和服務，提高市場覆蓋率和客戶滿意度。2.積極推進煙草零售終端信息化建設(shè)，實現(xiàn)銷售數(shù)據(jù)的實時采集和分析，為市場營銷決策提供依據(jù)。（二）銷售渠道管理1.規(guī)范煙草銷售渠道，嚴禁通過非法渠道銷售煙草產(chǎn)品，維護市場流通秩序。2.加強對煙草批發(fā)企業(yè)和零售戶的管理，嚴格執(zhí)行批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，防止批發(fā)企業(yè)向無證零售戶供貨，零售戶向未成年人銷售煙草產(chǎn)品等違法行為發(fā)生。（三）價格管理1.嚴格執(zhí)行國家煙草價格政策，確保煙草產(chǎn)品價格穩(wěn)定合理。2.加強對煙草市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理價格異常波動等問題。（四）促銷活動管理1.規(guī)范煙草促銷活動，嚴禁采取不正當競爭手段進行促銷，維護公平競爭的市場環(huán)境。2.煙草企業(yè)開展促銷活動應提前向相關(guān)部門備案，活動內(nèi)容和形式應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。六、煙草運輸管理（一）運輸資質(zhì)管理1.從事煙草運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛應具備相應的運輸資質(zhì)，取得道路運輸經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。2.加強對運輸企業(yè)和車輛的日常監(jiān)管，確保其資質(zhì)合法有效。（二）運輸過程管理1.煙草運輸應嚴格遵守國家有關(guān)運輸法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，確保運輸安全、準時、準確。2.運輸過程中應采取必要的防護措施，防止煙草產(chǎn)品受潮、變質(zhì)、損壞等情況發(fā)生。3.加強對運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)控，運用信息化手段實時掌握運輸車輛的位置、行駛軌跡等信息。（三）準運證管理1.嚴格執(zhí)行煙草準運證制度，規(guī)范準運證的開具、使用和管理。2.加強對準運證開具和使用情況的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證運輸?shù)冗`法行為。七、市場監(jiān)管（一）監(jiān)管機構(gòu)與職責1.設(shè)立專門的煙草市場監(jiān)管機構(gòu)，明確其監(jiān)管職責和權(quán)限，加強對煙草行業(yè)各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。2.市場監(jiān)管機構(gòu)應配備必要的執(zhí)法人員和監(jiān)管設(shè)備，提高監(jiān)管能力和水平。（二）監(jiān)管措施1.建立健全市場巡查制度，定期對煙草種植、收購、加工、銷售、運輸?shù)葓鏊M行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法行為。2.加強與公安、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為。3.充分利用信息化手段，建立煙草市場監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)對煙草市場的動態(tài)監(jiān)管和信息共享。（三）案件查處1.對發(fā)現(xiàn)的涉煙違法行為，依法予以立案查處，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。2.加強對涉煙違法案件的調(diào)查取證工作，提高案件辦理質(zhì)量和效率，確保違法犯罪分子受到應有的懲處。八、專賣管理（一）專賣制度1.堅持煙草專賣制度，加強煙草專賣管理，維護國家煙草專賣制度的嚴肅性。2.嚴格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，確保專賣執(zhí)法公正、公平、公開。（二）專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)1.加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.定期組織執(zhí)法人員培訓和考核，加強職業(yè)道德教育，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、紀律作風硬的專賣執(zhí)法隊伍。（三）專賣執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全專賣執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對專賣執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督