重慶城鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)重慶城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)，保障城鎮(zhèn)有序運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建成區(qū)以及因城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮居民需求，保障居民合法權(quán)益，營(yíng)造舒適、便捷、宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：整合各方資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、協(xié)同治理的工作格局。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)提升城鎮(zhèn)管理水平，保持城鎮(zhèn)環(huán)境整潔、有序、美觀。二、城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、節(jié)約集約、以人為本的原則，符合城鎮(zhèn)發(fā)展定位和功能布局要求。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照法定程序和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行編制，廣泛征求社會(huì)公眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程的監(jiān)管，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制施工揚(yáng)塵、噪聲等污染，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善道路、橋梁、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高城鎮(zhèn)承載能力。2.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施，保障居民正常生活需求。三、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.城鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)行清掃保潔，保持路面整潔、無(wú)雜物。2.加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，消除衛(wèi)生死角。（二）垃圾處理1.建立健全垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，推廣垃圾分類制度，提高垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。2.合理設(shè)置垃圾收集容器和轉(zhuǎn)運(yùn)站，定期進(jìn)行垃圾清運(yùn)，確保垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，防止二次污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好、正常使用。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。四、城鎮(zhèn)容貌管理（一）建筑物容貌1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自改變建筑物外立面的材質(zhì)、色彩和造型。2.對(duì)建筑物外立面進(jìn)行裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不得影響城鎮(zhèn)容貌和公共安全。（二）戶外廣告與招牌設(shè)置1.戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和容貌標(biāo)準(zhǔn)，遵循安全、美觀、規(guī)范的原則。2.嚴(yán)格控制戶外廣告和招牌的設(shè)置數(shù)量、規(guī)格和形式，避免過(guò)度設(shè)置影響城鎮(zhèn)容貌。設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)置。（三）占道經(jīng)營(yíng)管理1.嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)。對(duì)違反規(guī)定的，依法予以清理整治。2.合理規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和場(chǎng)所，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（四）車輛停放管理1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)車輛停放管理，規(guī)范停車秩序。合理設(shè)置停車泊位，滿足居民停車需求。2.鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放和交通擁堵。對(duì)亂停亂放車輛依法進(jìn)行處理。五、城鎮(zhèn)綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理確定綠化用地面積和布局。2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地等綠化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。2.加強(qiáng)對(duì)綠化植物的病蟲害防治、修剪整形、澆水施肥等養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)清理枯枝落葉和病死樹木。（三）綠化保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)現(xiàn)有綠化成果，禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、砍伐、移植城鎮(zhèn)樹木。因建設(shè)等特殊原因需要占用、砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，落實(shí)保護(hù)措施，確保古樹名木安全。六、城鎮(zhèn)公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路交通管理，維護(hù)交通秩序，保障道路暢通。嚴(yán)格執(zhí)行交通信號(hào)、標(biāo)志和標(biāo)線，依法查處各類交通違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)公共交通的管理，優(yōu)化公交線路，提高公交服務(wù)質(zhì)量，方便居民出行。（二）市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)禁在市場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面的監(jiān)管，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理1.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格控制文化娛樂(lè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間和音量，避免噪聲擾民。2.加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，確保場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備安全，防止發(fā)生安全事故。（四）社會(huì)治安管理1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全治安防控體系，加強(qiáng)巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治安管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。七、城鎮(zhèn)管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.明確城鎮(zhèn)管理執(zhí)法部門的執(zhí)法主體資格，依法履行城鎮(zhèn)管理執(zhí)法職責(zé)。2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序1.城鎮(zhèn)管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，亮證執(zhí)法，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。2.依法收集證據(jù)，制作執(zhí)法文書，確保執(zhí)法過(guò)程合法、規(guī)范。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)管理執(zhí)法部門的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。2.對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為，依法嚴(yán)肅處理，確保執(zhí)法公正。八、公眾參與與社會(huì)監(jiān)督（一）公眾參與1.鼓勵(lì)居民積極參與城鎮(zhèn)管理，通過(guò)多種方式提出意見和建議。建立公眾參與城鎮(zhèn)管理的平臺(tái)和渠道，及時(shí)回應(yīng)居民關(guān)切。2.組織開展城鎮(zhèn)管理宣傳教育活動(dòng)，提高居民的城鎮(zhèn)管理意識(shí)和文明素質(zhì)，引導(dǎo)居民自覺遵守城鎮(zhèn)管理規(guī)定。（二）社會(huì)監(jiān)督1.發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，及時(shí)曝光城鎮(zhèn)管理中的違法違規(guī)行為和不文明現(xiàn)象。2.建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)居民的投訴舉報(bào)及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并反饋處理結(jié)果。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、容貌、綠化、公共秩序等管理規(guī)定的行為，依法給予相應(yīng)的行政處罰。2.對(duì)阻礙城鎮(zhèn)管理執(zhí)