長春早市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強長春早市的規(guī)范管理，維護早市經營秩序，營造整潔、有序、安全的交易環(huán)境，保障消費者、經營者的合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于長春市行政區(qū)域內各類早市的管理活動?；驹瓌t早市管理遵循以人為本、依法管理、規(guī)范有序、便民利民的原則。在保障城市環(huán)境整潔、交通順暢的前提下，充分考慮經營者和消費者的需求，促進早市健康發(fā)展。早市規(guī)劃與設置規(guī)劃要求1.早市的規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網點規(guī)劃，與周邊居民生活需求相適應，避免對周邊交通、環(huán)境等造成較大影響。2.早市的選址應優(yōu)先選擇交通便利、人口密集、公共設施相對完善的區(qū)域，不得在城市主干道、消防通道、學校、醫(yī)院、廣場等人員密集或禁止擺攤設點的區(qū)域設置。設置標準1.早市的規(guī)模應根據(jù)周邊居民數(shù)量、消費需求等因素合理確定，一般每個早市的攤位數(shù)量不宜過多，以確保市場內人流、物流順暢。2.早市應設置明顯的標識牌，標明早市名稱、經營時間、管理單位等信息。標識牌應規(guī)范、醒目，便于消費者識別。3.早市應配備必要的基礎設施，如攤位、遮陽棚、垃圾桶、給排水設施、照明設施等，確保市場內經營環(huán)境良好。4.早市應劃分不同的功能區(qū)域，如蔬菜區(qū)、水果區(qū)、肉類區(qū)、水產區(qū)、熟食區(qū)、雜貨區(qū)等，各區(qū)域應相對集中，便于管理和消費者選購。審批程序1.申請設置早市的單位或個人，應向所在區(qū)城市管理部門提交書面申請，申請材料應包括早市設置方案（含選址、規(guī)模、經營時間、功能分區(qū)等）、經營管理方案、環(huán)境衛(wèi)生保障方案等。2.區(qū)城市管理部門收到申請后，應會同相關部門進行現(xiàn)場勘查和評估，符合設置條件的，予以批準，并發(fā)放早市經營許可證。3.早市經營許可證有效期為[X]年，期滿后需繼續(xù)經營的，應在期滿前[X]個月內向原審批部門申請續(xù)期。早市經營管理經營者管理1.進入早市經營的經營者，應持有有效的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證等相關證照，并在規(guī)定的攤位內經營。2.經營者應遵守早市的各項管理制度，誠實守信，文明經營，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質食品等。3.經營者應保持攤位整潔衛(wèi)生，不得亂堆亂放商品，不得隨意丟棄垃圾。經營結束后，應及時清理攤位，確保攤位周邊環(huán)境整潔。4.經營者應按照規(guī)定的時間經營，不得提前開市或延遲收市。如需變更經營時間，應提前向管理單位提出申請。商品管理1.早市銷售的商品應符合國家相關質量標準和食品安全標準，嚴禁銷售不符合質量標準、假冒偽劣、過期變質的商品。2.經營者應建立商品進貨查驗記錄制度，如實記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。3.早市應設置公平秤，方便消費者復秤。管理單位應定期對公平秤進行檢查和校準，確保其準確可靠。價格管理1.早市商品價格應明碼標價，標價內容應包括商品名稱、規(guī)格、價格、計量單位等，不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。2.管理單位應加強對早市價格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)價格違法行為的，應及時制止并依法處理。環(huán)境衛(wèi)生管理1.早市應配備足夠的保潔人員，負責市場內的環(huán)境衛(wèi)生清掃和垃圾清運工作。保潔人員應定時清掃市場，及時清理垃圾，確保市場內環(huán)境整潔。2.經營者應自備垃圾袋，將經營過程中產生的垃圾裝袋后放入指定的垃圾桶內，不得隨意丟棄。3.早市應設置污水排放設施，確保市場內污水排放暢通。經營者不得將污水直接排放到地面，不得在市場內亂倒污水。交通秩序管理1.早市周邊應設置明顯的交通標識和標線，引導車輛和行人有序通行。2.早市經營期間，應安排專人負責交通疏導，確保市場周邊交通順暢，避免發(fā)生交通擁堵。3.經營者不得在早市周邊道路上亂停亂放車輛，不得阻礙交通。早市安全管理消防安全管理1.早市應按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、火災自動報警系統(tǒng)等，并保持完好有效。2.早市應設置明顯的消防安全標識，疏散通道、安全出口應保持暢通無阻。3.經營者不得在早市內亂拉亂接電線，不得使用明火照明、取暖、做飯等，不得違規(guī)存放易燃易爆物品。4.管理單位應定期組織消防安全檢查和演練，提高經營者和消費者的消防安全意識和自防自救能力。食品安全管理1.早市應建立食品安全管理制度，明確食品安全管理人員，加強對食品安全的日常管理。2.經營者應嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，確保銷售的食品符合食品安全標準。食品銷售應做到生熟分開、防蠅防塵、清潔衛(wèi)生。3.管理單位應加強對早市食品安全的監(jiān)督檢查，定期對食品進行抽檢，發(fā)現(xiàn)食品安全問題的，應及時責令經營者整改，情節(jié)嚴重的，依法予以查處。治安管理1.早市應建立治安防范制度，加強治安巡邏，維護市場內的治安秩序。2.管理單位應配備必要的治安防范設施，如監(jiān)控設備、報警裝置等，并確保其正常運行。3.經營者和消費者應遵守治安管理規(guī)定，不得在早市內尋釁滋事、打架斗毆、盜竊搶奪等。早市監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.城市管理部門應加強對早市的日常監(jiān)督檢查，定期對早市的經營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.相關部門應按照各自職責，加強對早市的聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力，共同維護早市的正常秩序。3.管理單位應建立健全早市內部管理制度，加強對早市的日常管理和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場內存在的問題?？己嗽u價1.城市管理部門應建立早市考核評價機制，定期對早市的管理情況進行考核評價?？己嗽u價內容包括早市規(guī)劃設置、經營管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面。2.考核評價結果應向社會公布，并作為對早市管理單位和經營者獎懲的重要依據(jù)。對管理規(guī)范、經營秩序良好的早市，給予表彰和獎勵；對管理不善、存在嚴重問題的早市，責令限期整改，整改仍不合格的，依法予以取締。投訴與處理投訴渠道1.管理單位應在早市顯著位置公布投訴舉報電話，方便消費者和經營者反映問題。2.同時，管理單位應設立投訴舉報信箱，接受書面投訴舉報。投訴處理1.管理單位接到投訴舉報后，應及時進行調查處理，并在規(guī)定時間內將處理結果反饋給投訴舉報人。2.對于消費者的投訴，管理單位應依法維護消費者的合法權益，責令經營者限期整改或賠償損失。3.對于經營者的投訴舉報，管理單位應認真核實情況，依法處理相關責任人。法律責任經營者違法行為的處罰1.經營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門依法予以處罰：未取得相關證照擅自經營的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。銷售假冒偽劣商品、過期變質食品等的，由工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門等依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。亂堆亂放商品、隨意丟棄垃圾，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款。未明碼標價或在標價之外加價出售商品的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并處以罰款。違反消防安全、食品安全、治安管理等規(guī)定的，由消防、食品藥品監(jiān)督管理、公安等部門依法予以處罰。2.經營者多次違反本辦法規(guī)定或情節(jié)嚴重的，除依法予以處罰外，管理單位有權取消其在早市的經營資格。管理單位及相關部門工作人員違法行為的責任管理單位及相關部門工作人員在早市管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對符合